省委全面深化改革领导小组研究部署全省商事制度改革

3月29日，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第十六次会议，研究部署了深化商事制度改革等工作。会议审议通过了《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。省委副书记、省长、领导小组副组长杜家毫，省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微出席。

省领导郭开朗、张文雄、傅奎、黄跃进、韩永文、李友志、黄关春、张剑飞、戴道晋、蔡振红、袁新华出席。

会议强调，加强“先照后证”改革后的事中事后监管工作，是推进商事制度改革的必需之举。要认真贯彻落实好会议审议通过的《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，进一步加强“先照后证”改革后的事中事后监管工作。要坚持从严监管，尤其是在食品药品、危化品、互联网金融等影响群众切身利益和经济安全、社会稳定的重点领域，务必强化底线思维，加强全过程监管，避免出现区域性、系统性风险。要完善配套机制，加快出台我省市场监管办法，形成监管合力。要强化责任落实，对由于监管不力导致出现责任事故的，要对相关责任部门和责任人进行严肃问责。

  会议要求，“全面深化改革重在落实、贵在落实、成在落实。”全省各级各部门一定要以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省委历次深改组会议精神，拧紧抓落实的思想螺丝，真正使改革举措一项一项落地、一条一条扎根、一节一节开花，真正使改革的成果服务三湘大地，造福全省人民。

近年来，湖南省商事制度改革稳步推进。湖南省工商局全面推行工商登记前置审批制度改革，工商登记前置审批项目从239项精简到37项；全面推行“三证合一、一照一码”登记模式，截至去年年底，全省共发放加载统一社会信用代码的营业执照84435张。湖南省工商局不断推进工商登记注册便利化，继续推进住所登记制度改革，试点推进企业集群注册改革，实现企业名称核准全程电子化。2015年全省新登记注册市场主体46.77万户，比2014年增长10.31%；新登记市场主体从业人员和雇工141.45万人，其中小微企业吸纳就业78.58万人，占全省新增城镇就业总数近七成。与此同时，湖南省工商局强化后续市场监管制度改革，“宽进严管”整体格局逐步形成，初步构建了“一处失信、处处受限”的信用机制。