小区宽带垄断长沙并不罕见 市民投诉办业务只能通过物业

来源: cswb.changsha.cn

　　漫画/何朝霞

　　记者  张洋子

　　编者按

　　每到年末，长沙都会迎来一轮收房小高峰。在收房过程中，开发企业应该向业主提供哪些证书？验房应该注意些什么？房屋出现质量问题怎么维权？即日起本报推出“收房帮你办”系列报道，广厦热线82205019持续接受市民在收房过程中的问题反映与投诉。

　　11月9日，家住洞井路万象美域的市民黄佳芬（化名）向本报投诉热线82205019反映，今年6月收房的她近期准备开通家里的宽带，却发现小区宽带只能通过物业公司缴费安装，安装的所谓“电信”宽带却不能去电信营业厅办理，选择的资费套餐也“被指定”。想换宽带也没有其他选择，让她郁闷不已。

　　市民投诉    小区办宽带只能通过物业

　　11月10日，记者看到，万象美域小区电梯口张贴着一则《通知》：由于小区内电话、网络管道预设预埋线路等全部是由湖南华景创业投资有限公司投资建设的，小区内电话和宽带业务办理仅限于万象美域1栋1楼物业公司，请不要到其他营业厅办理任何手续。

　　对此有疑问的不只有黄佳芬，住在1栋的王先生也认为其“收费不合理”，但因着急上网只能妥协。据了解，通过物业办理的宽带为6M流量，开通费300元，年费为800元。但记者从电信营业厅得知，电信宽带线路并没有进入万象美域，且通过电信营业厅办理的宽带，安装费只需100元，8M流量才900元一年，还有更多优惠套餐。

　　小区创业愿京物业管理有限公司工作人员称，这是开发商与投资公司签的协议，物业只是代收费，办理的是“电信”宽带。就此，记者致电该公司相关负责人，他回应按照“谁投资谁受益”原则，小区宽带必须由投资方运营，因为只是租用的“电信”线路，所以并不需要去电信营业厅交费。而开发商相关人员，则早已撤出楼盘。

　　记者调查    小区宽带垄断长沙并不罕见

　　万象美域的宽带“垄断”问题，并不是个例。今年年初，同样由湖南华景创业投资有限公司承建、同一开发商湖南人健正弘置业有限公司开发的万象凯旋湾也因同样问题被业主投诉。

　　自2013年6月交房后，万象凯旋湾业主因不满宽带垄断，与其物业浙江绿升物业服务有限公司和开发商在一年多时间里进行反复交涉无果，双方陷入僵持。“什么时候还我上网自由，什么时候交物业费。”部分业主以拒交物业管理费，以期获得宽带使用的自由。而物业则以拔网线、弱电插头回击。

　　记者在调查中发现，长沙仍有不少小区存在宽带接入垄断问题，住宅小区因为种种原因几乎都只提供一家宽带接入，用户基本丧失了选择权。 

　　专家建议    开发商应承担小区通信设施建设费用

　　宽带入户线被称为“最后一公里”，根据国家规定，一般由开发商投资建设。但现实中更多的做法是，为转嫁小区通信设施建设费用，开发商会邀请一家网络运营商投资建设，按照目前网络开发“谁投资，谁受益”的原则，投资建网的运营商就成了单一运营商。

　　长沙电信一位通信客服经理透露，二三级运营商中一部分是由开发商和物业组成，其垄断若干楼盘，再向大的运营商租用网络宽带，“但租用方获得带宽资源后如何开展业务则不受运营商限制，而国家也没有相关业务的规划标准。”

　　2013年4月1日起实施的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准规定，住宅建设单位、物业服务企业不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用，不得以任何方式限制用户选择权。

　　但进一步落地执行规范仍然需要时间。“网络运营商、房地产开发商、物业等各方的利益博弈，往往造成小区宽带垄断，恶性竞争、排他性竞争不断，而最终用户选择权被剥夺。”湖南大学信息科学与工程学院导师伍仁勇认为，下一步应进一步明确小区通信设施由开发商自己承担，不能允许开发商转嫁小区通信设施建设费用。

　　各方声音

　　湖南潇湘律师事务所律师赵婧：开发商与运营商签订的垄断协议，违反了我国《反不正当竞争法》及《湖南省信息管理》的相关规定，侵犯了业主的自由选择权，业主可以与开发商、物业协商，协商不成的，也可以向工商等相关部门投诉，通过法律手段解决。业主在购房前应对开发商提供的服务内容进行前期了解，及时了解宽带运营相关情况；同时，业主可成立业主委员会，及时和物业协商，要求更换或者增加宽带运营商。

　　市工商局12315：小区物业无权干涉市民选择宽带的自由，但要进一步解决问题，需申报到省工商局，还可拨打省通信管理局电话12300投诉。