《湖南日报》等4家媒体：审理涉征收案件 呈现“三难”
湖南日报记者 何淼玲 通讯员 曾妍
3月26日，省高级人民法院举行新闻发布会，副院长杨翔发布了《湖南法院2014年国有土地上房屋征收与补偿行政案件司法审查报告》。
近3年来，我省各级法院受理的涉及国有土地上房屋征收与补偿行政诉讼案件2097件。通过3年多审判实践，人民法院在审理这类案件中化解了大量矛盾，但也面临“三难”，制约着行政审判职能的充分发挥。
告官难见官
在征收过程中，被征收人不服政府的征收决定和补偿决定，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。但少数地方政府领导干部纠纷观和诉讼观有偏差，斥起诉者为“刁民”，不愿当被告，甚至想方设法阻碍被征收人起诉或者干预法院立案、审判和执行。
政府负责人不愿出庭应诉与被征收人对簿公堂，被征收人告官难见官。2014年，涉及征收的一审行政诉讼案件414件，政府负责人到法院参加听证或出庭应诉的26件，仅占案件总数的6.28%，远低于全国平均水平。
审理推进难
当前，涉征收的群体性诉讼不断出现，原告方的诉讼目的已经倾向于拖延时间，进而向法院、政府、拆迁人施加压力，以期获得更大的安置补偿利益。
具体表现为：案件起诉后，原告无正当理由故意拖延开庭时间、迟延举证、拒签收法律文书等；在起诉对其权利义务产生实际影响的行政行为的同时或者之后，又对征收过程中的若干个前置程序提起“连环诉讼”，耗费司法资源，拖延审执时间；大量非案件当事人的被拆迁人打着司法公开的旗号旁听案件审理。如长沙市中级人民法院开庭动辄会有几十甚至上百人员参与旁听，向法官施加压力，法院必须配备大量法警值庭维持庭审秩序。在庭审中，这些人还故意起哄、提出无理回避、中止审理案件等要求。有的则在休庭时及庭审结束后向法官扬言要走极端、要去上访。
息诉息访难
在各项目征收实施过程中，大部分被征收户能够理解征收政策，支持征收工作。但有少数被征收户认为“房屋征收是个筐，什么问题都能往里装”，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安置。不管这些要求是否与征收相关联，都统统提出，如果问题得不到解决，征收协议就不签。不少被征收户强横野蛮、言语粗鲁、漫天要价，难以沟通。法院判决后，他们到处申诉上访，不仅使征收工作难以推进，也大大增加了法院的接访压力。
为此，省高院建议，行政机关要强化法治宣传和行政执法队伍建设，科学合理定位政府角色，切实保障被征收人对征收活动的全程参与，并进行公平合理的补偿；要切实增强征收各个环节的公开性和透明度，自觉接受司法监督，进一步做好国有土地上房屋征收补偿工作。
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