湖南省审计厅首次开展省直监狱及监狱企业专项审计

为推动建立更加公平和完善的监狱经费保障制度，促进监狱企业规范运行和持续发展，依法保障服刑人员的权益，湖南省审计厅首次组织开展省直监狱及监狱企业财政财务收支专项审计，对该省监狱系统体制改革后的财务收支情况进行审计。10月19日，7个审计组分赴审计现场，标志着专项审计全面启动。

此次审计涵盖岳阳监狱等7家省直监狱，以及建新实业有限责任公司等10家监狱企业。审计将瞄准“摸清底数、保障权益、揭露问题、完善制度、促进管理”等目标，抓住“资金”、“制度”两大主线，紧扣“改革”要求，重点关注四个方面：

一是监狱经费保障。湖南省监狱系统是2005年全国第一批“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”目标改革试点单位，此次审计在关注监狱经费的收支结构、管理使用情况等基础上，测算财政保障率，分析监狱经费能否满足运转基本需求，同时重点了解服刑人员伙食费和医疗费的经费支出是否存在缺口，以及有无监狱向监狱企业转嫁经费等问题。

二是监狱体制改革。关注监企分开、监社分离的进展情况及存在的困难与问题，监狱和监狱企业的资产、财务、权责划分是否明晰，是否建立了事权、财权、责任相一致的管理体制；监狱企业是否以市场主体身份积极参与竞争等问题。

三是经费使用与制度执行。重点关注监狱体制改革补助经费、监狱基础设施建设等重大专项资金的管理使用情况；检查教育改造费是否足额保障并有效使用；检查“三公”经费有无账外列支、摊派或转嫁至下属单位、超预算或无预算列支等问题；检查监狱警察有无编制不实、在编不在岗、吃“空饷”等问题。

四是服刑人员权益保障。检查是否建立服刑人员生活卫生管理制度和目标责任制，生活物资采购是否建立准入制度和淘汰机制，是否制定生活物资保障应急预案。全面了解服刑人员的伙食、医疗卫生和劳动权益是否得到保障，惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合原则的贯彻情况等。

据悉，此次审计将探索“研究式审计”，积极运用计算机审计、重要性水平分析、审计风险评估等先进技术，着力查处重大违法违纪问题，力促监狱体制改革、监狱布局调整顺利推进，完善监狱经费动态保障制度。（谢柏平  张景珣）