湖南省审计厅启动国土整治专项资金审计

为促进国家土地政策措施落地生根

为促进国家土地管理与调控相关政策措施的落实，发挥国土整治专项资金在提高耕地质量、保证耕地“红线”的作用，8月12日，湖南省审计厅派出6个审计组共44人分赴审计现场，标志着国土整治专项资金审计正式启动。

此次审计重点对安仁、涟源等7个县2011年至2015年5月中央财政、地方财政安排国土整治专项资金的管理和使用情况进行监督。审计将围绕“摸清情况、揭示问题、完善制度、促进管理”的总体目标，以审计土地政策措施落实情况为抓手，通过“资金”与“项目”两条主线，揭露和查处重大违法违规问题，提出完善制度、加强管理的建议，充分发挥国家审计的保障和监督作用。重点关注四个方面：

一是土地管理相关政策落实情况。包括土地整治统筹规划、整合资源及整体推进措施落实情况；耕地占补平衡政策落实情况，核实完成耕地占补平衡指标、新增耕地情况；“占优补优”政策落实情况等。

二是土地整治“十二五”规划任务完成情况。调查各县对土地资源进行开发、利用、保护等基本情况，全面了解加强土地整治管理、节约集约用地所采取的措施及取得的成效。审计耕地后备资源是否符合土地利用总体规划要求，揭示是否存在违规开发、毁林造地现象，以及毁林造地后又实施退耕还林的问题。

三是国土整治专项资金的管理和使用情况。审查分布在国土、发改、水利、农开办等部门土地整治专项资金使用和项目实施管理情况。检查资金使用是否存在撒“胡椒面”问题，导致无法发挥效益；调查是否按进度拨付资金，有无滞留、抵扣、自行调整支出预算等问题，影响项目实施和目标完成；审计资金管理是否规范、资金使用是否真实，以及存量资金情况，并对土整项目实际工程费用进行结构分析。

四是国土整治项目的实施管理情况。重点关注项目库建立管理、建设程序执行、内控制度执行、项目招投标、合同执行、工程质量管理、新增耕地使用、工程施工环境等情况。

据悉，此次审计将对竣工验收资料、施工现场、财务结算情况进行比较分析，以期快速锁定疑点。同时采用多种先进的技术方法，如地理信息技术、大数据分析技术等，引入多个数据源，通过地理图斑和开发项目坐标信息进行关联比对，有效发掘审计线索，提高审计效率，确保又好又快完成审计目标。（刘敦平  兰志荣）