《中国审判》 谢德清：将法庭搬上电视的院长

来源: file.chinacourt.org

      2014年4月7日晚8时，一档名为《今日开庭》的电视节目在湖南省益阳市电视台赫山频道开播，该节目一经播出，迅速蹿红，每到这个节目时间段，当地老百姓就会准时守在电视机前，观看这档法治电视节目。这是全国司法公开示范法院——益阳市赫山区人民法院将庭审从法庭这个小舞台搬到电视这个大舞台，使案件审判由神秘走向公开的又一创举。
      是什么原因让赫山法院将法庭搬上电视的呢？日前，记者带着这个问题来到了位于益阳大道旁的赫山法院，见到了久违的该院院长谢德清。
      庭审上电视，推进司法公开的创新者
      据了解，过去一段时间，赫山法院尽管在审判执行、司法为民方面做了许多有益的工作，受到上级法院和当地党政领导的充分肯定。但是，赫山法院在全省民调排名却比较靠后，老百姓对法院的案件审判质疑、责难较多。虽然过去也采取了一些强有力的措施，努力加强审判和队伍管理，推行立案、执行、听证、裁判文书、审务活动公开，但收效并不理想。针对这种情况，该院组织全院干警开展如何提升司法公信力的大讨论，寻找问题症结。大家认为，过去推行司法公开的手段格式化、公式化的内容多，公开面窄，对象单一，缺乏鲜活的形式、内容；社会各界对案件事实真相、裁判结果多是道听途说，没有直观认识。简单、传统的模式已无法实现司法公开的初衷。
      谢德清告诉记者：“在讨论中，大家觉得对庭审进行全程电视录播再到电视台去播放这个方式比较好。发挥电视速度快、覆盖面广、方便实惠、受众喜闻乐见的传播优势，可以充分满足人民群众对司法的知情权、参与权、评判权和监督权，可以充分展示人民法官公正、廉洁、为民的良好形象。因此，党组决定在全院开展‘司法技能大比武’活动并将庭审搬上电视屏幕。”
      “我将党组的决定向区委、区人大汇报后，得到党委、人大的大力支持，经过协调也得到了电视台的积极响应。”谢德清边说边将记者引到一间会议室，打开电脑，将一份庭审的录像播放给记者看。
      这是一件销售假盐的刑事案件。电视录像里，公诉人指控被告人陈某乐自2012年以来多次从外地低价购进工业盐，冒充“雪天”牌加碘精盐，假冒盐业公司配送员的身份，将这些假盐销售到赫山下辖乡镇个体小超市，获利1万余元。庭审中，控辩双方就控方提交给法庭的证据进行质证、认证，对控方指控的犯罪事实和罪名进行了激烈的辩论。经合议庭休庭合议后，当庭对该案进行了宣判：被告人陈某乐犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金15000元。
      从画面中，记者看到了旁听席上端坐着的中共益阳市委常委、政法委书记陈冬贵，副市长、市公安局局长方华堂，中级法院院长孙国勇，市检察院检察长张勇这些熟悉的面孔，旁听人员近200余人。
      看完录像后，谢德清告诉记者，“我们搞的这个全程录播法庭审理，每堂庭审播出时长90-120分钟，每周一20时首播，周四20时和周二、周日12时30分重播。”
      坚持创新，让司法活动接地气的实践者
      为了确保庭审录播工作的高效、有序进行，赫山法院每堂庭审，都由电视台派出经验丰富的记者，分设合议庭席、原告席、被告席、证人席、旁听席5个机位，对庭审精心全程录像。法院则明确院领导、庭长、副庭长必须担任审判长，主审一件适用普通程序审理的案件，所选案件应当是社会普遍关注、与民生相关、具有普法教育意义的案件。为自觉接受社会监督，人民陪审员庭审录播案件参审率达85%；为提高庭审效果，该院还新建了2个数字化科技法庭。谢德清对记者娓娓道来。
      在谢德清的推动下，到目前为止，赫山法院采取庭审上电视的方式一共录播26堂庭审。与此同时，该院还先后组织了近3000人参与旁听，有市、区两级党委、人大、政府、政协的领导、人大代表、政协委员，有当事人亲友、案发地群众，还有法院、检察、公安、司法、交警的干警和行政执法人员。
      据了解，《今日开庭》播出后，赫山频道就栏目收视情况进行调查的结果表明，老百姓都希望长期坚持下去。更为关键的是，赫山法院在全省民调排名中大幅提升，较上年度前进了28位。《光明日报》、《人民法院报》、《湖南日报》、《法制周报》、《益阳日报》以及人民网、中国法院网等中央及地方媒体对谢德清创新的这个司法公开新模式进行了广泛的报道。
      此外，谢德清还把庭审录播作为严格规范庭审的良好契机，在开展全程电视录播的同时，从市委政法委、市中级法院、市检察院、区人大等单位，邀请9位有司法经验的院外人员担任专家评委，旁听每堂庭审，进行现场点评。评委只讲问题不唱赞歌，敢于较真，善于挑刺，毫不留情地指出庭审中存在的问题。该院将评委点评意见进行梳理，及时通报全院，督促各业务庭结合本庭实际认真整改。
      益阳市电视台赫山频道相关负责人介绍说：“《今日开庭》栏目开播两个月来，已经成为了近几年赫山频道收视率最高的节目。”担任庭审评议专家与节目后期制作的赫山区委政法委副书记李建田表示：“老百姓和公务员都竞相观看这档节目。上次五一节回老家，不少上了年纪的老邻居都能准确说出案件当事人和主审法官的名字，这让我倍感惊喜。”
      但在谢德清看来，更为重要的是庭审电视录播活动锤炼了法官队伍。据统计，该院法官参与庭审录播活动达120人次，参与率达78%，评选出了6位优秀审判长，强化了法官及其他工作人员的司法公开意识、公正司法意识、庭审效率意识、庭审规范意识和司法形象意识，庭审录播案件当庭宣判、调解率达83.3%。
      熟悉业务，善于传播法治精神的布道者
      益阳，自古人文荟萃，现代以来涌现过周扬、周谷城、周立波等文史大家。赫山法院地处益阳市中心城区，年均收案近5000件，且以10%左右的速度逐年递增。案多人少的矛盾极为突出，如何在确保完成办案任务的前提下，保证办案质量，维护司法公正，一直是困扰法院的难题。谢德清认为，只有实现从法院权利主导到群众利益至上司法理念的转变，推进司法公开，让司法走近群众，让群众知晓、参与、监督司法，才能使司法公正看得见，司法权威被认同。随着司法公开的不断深入，找院领导和承办法官打招呼的少了，极大地提高了人民群众对司法工作的认同感和满意度。
      作为一位从基层法官做起的基层法院院长，谢德清不仅熟悉审判业务，而且还有着良好的媒介素养。用赫山电视台一位负责人的话说，谢德清“是一位很善于与媒介打交道的法律人，善于用新形式传播法治精神，也改变了我们以往对于法官特别是院长的机械办案的印象”。
      赫山法院大批量进行庭审全程电视录播在全国来说还是首创。对此，赫山区委政法委有关负责人评论说，《今日开庭》栏目让老百姓足不出户就可观看法官审案全过程，让老百姓了解哪些行为是合法的、哪些行为是违法的、哪些行为是犯罪的，哪些能做哪些不能做，促使人民群众自觉学法、懂法，自觉用法律规范自己的行为。“庭审录播是生动形象的法制教育课，对有效减少民间纠纷和刑事犯罪、促进社会和谐产生了深远的影响”。
      为形成庭审录播长效机制，谢德清还向有关部门积极争取专项资金。“今年不仅要扩大庭审录播范围，还会将部分上访积案、 社会各界关注的案子放进去。”谢德清说。
      “我们下一步要重点做好两件事：一是让更多的青年法官担任审判长，培养一批优秀年轻法官，为司法改革打下基础；二是不断提高庭审录播的收视率，提升庭审录播的社会效果，更好地发挥推进司法公开、促进司法公正、树立司法公信、加强法治宣传的作用。”谢德清，这位将庭审搬上电视的院长信心满满地说。

                                                                                            ——原载《中国审判》2015年第四期