省防办联系实际深入学习《长江洪水防御方案》
国务院近期批复了《长江防御洪水方案》（以下简称《方案》）。省防办高度重视，把宣贯该方案作为今年下半年的一项重要工作。10月16日，省防办召开《方案》学习讨论会，办领导重点解读，其他同志畅谈学习体会。大家围绕方案出台的重大意义、确定的任务与措施和修编的新理念、新内容、新要求及对我省防汛抗洪工作的影响和作用等踊跃发言，相互探讨，形成了共识，取得了良好的学习效果。
为组织好这次学习讨论会，全办同志此前都全文学习了方案原文，掌握了方案的主要内容和基本要求，同时梳理了学习中的问题。会议认为，《方案》是长江流域洪水防御的工作纲领，是长江流域防洪工程建设的指导文件，关系到流域广大地区人民生命财产安全和社会经济发展，有五个显著特点： 一是体现了以人为本。 无论是工程建设，还是防洪调度，都充分体现了这一理念。 二是体现了实事求是。《 方案》中的任何一个数据都有据可查，都作了大量研究，并且都是以实际发生的数据作为依据。 三是体现了科学发展。 结合经济社会发展，明确提出了防害兴利、雨洪资源合理利用等原则和措施。 四是体现了依法防洪。 严格按照《防洪法》、《防汛条例》、《长江综合治理规划》等法律法规和规划制定。 五是操作性强。 总体方案经过多次征求意见和修改，每一项任务和措施都进行了充分的论证，力求各方面达成一致，与1985年长江洪水防御方案相比具有很强的操作性。学习好《方案》，要掌握学习方法，抓住重点区域、重要工程、防洪能力等重点；正确认知防御标准、防洪方案、防御效果；明确时机、责任、权限等程序；结合长江洪水防御、四水洪水防御、方案主要变化情况、存在问题和湖南的诉求等实际。
会议同时认为：《方案》内容非常丰富，是做好长江防洪调度的科学依据。《方案》出台意义重大，对进一步做好防汛抗旱办公室工作提出了更高、更快的要求，各级防办各方面的工作应该更加高效、优质。学好《方案》很紧迫，在防办工作的每一位同志都要对方案内容牢记在心，同时还应该要加强防洪控制性工程的调研，邀请当地专家讲解有关情况，更好服务我省防汛抗旱工作。
长期在洞庭湖工作过的同志认为，新方案对进一步作好洞庭湖的防洪工作提出了许多新要求，这是今后应该努力适应的新任务。建议要学习洞庭湖的新水情、新工情，搞清楚长江中下游情况，搞清楚各水系、重点垸、蓄洪垸、一般垸等分布、隶属等情况，主要控制站特征值，包括最高水位、发生年份、保证水位、警戒水位等，还要熟悉湖区主要大电排、撇洪河、内湖等工程情况。其次要运用好方案，当务之急是及时修订我省有关洪水防御方案。要依据新《方案》，对现行的《洞庭湖非常洪水调度方案》等等进行修编和完善。还要多组织实地考察了解。非汛期，组织防办同志去洞庭湖区实地考察，理论与实践相结合，进一步熟悉湖区情况，做到心中有数。
防办从事抗旱工作的同志认为，《方案》是长江流域洪水防御的工作纲领，层次清楚，内容丰富，作为防办工作人员应该认真学习好、贯彻好。要熟悉长江、洞庭湖区，了解长江洪水特性、工程体系建设等，熟悉四水尾闾洪水调度等方案；要结合实际，参与防洪调度，加强监测预报，提高调度的信息化水平；要密切关注汛期长江流域雨水情变化和对我省防汛抗旱工作影响，科学提出防汛指挥决策参谋意见；要根据《方案》对我省有关方案及时组织修订和完善；要加强防洪与水资源利用等各方面的研究，特别是对汛末三峡水库提前蓄水，洞庭湖区水位下降较快对我省湖区抗旱的影响及其规律进行研究。
防办从事减灾工作的同志认为，《方案》出台意义十分重大。1985年以来，长江流域雨水情、工程建设、治水发展等发生了很大变化，各方面工作基础也不同。此次《方案》提出了许多新规定，对做好我省防汛抗旱工作有很大帮助。一要认真掌握具体要求。《方案》中主要指标、防汛任务、具体安排等都非常明确，责任和权限十分清晰，包括如何发布预警，水库如何调度，谁负责、谁审批等，对于这些都要一一掌握。二要积极开展相关研究。根据《方案》，加强对我省五强溪、皂市等大型水库调度、雨洪资源利用和蓄滞洪区应用等研究。三要借鉴《方案》的思路，对我省有关方案进行修订，及时对有关内容进行调整。
防办从事应急工作的同志认为，《方案》是长江防洪调度战略性、纲领性文件，必须认真学好学透。这次批复的新方案，从内容到文风都有很大的改变，值得仔细体会。要更进一步地消化好方案所涉及到的内容，掌握相应的基本数据、熟悉基本情况是必备的常识。如何综合运用好已有的防洪系统，必须要深入研究洪水特性，坚持全局一盘棋，理清调度原则，加强预测预警，科学合理调度，采取各种措施，以确保防洪安全。
大家通过交流学习体会，加深了对方案条文的理解，也更加明确了肩上的担子。后段，省防办还将在更大范围内组织学习、讨论，邀请专家对方案进一步解读，真正把方案精神吃透、记牢，同时抓好方案的宣贯工作，尽快使方案精神落地生根，为做好今后湖南防汛抗灾工作提供技术支撑。