【治国理政新实践▪湖南篇】选好带头人 引回创业凤凰
春天的交响曲▪精准扶贫进行时
选好带头人 引回创业凤凰
健全村支两委班子，搞好基础建设，吸引能人回村发展旅游产业
省地税局局长张云英（前排左二）一行在黄罗村查看通村公路建设。
扶贫点 简介
对口地点：涟源市湄江镇黄罗村
帮扶单位：省地税局
乡村介绍：黄罗村位于湘中地区，距涟源城区42公里，地处湄江国家地质公园、湄江国家4A级旅游景区的核心位置，区位优势比较明显，旅游资源丰富，村辖6个村民小组，共320户，1421人，其中90%的人姓龙，整村人基本上都属同源同宗。劳动力982人，绝大部分人已外出创业，村里只留下老人、小孩、妇女，全村贫困户43户，五保户9户。
帮扶措施
● 通过抓党建、强班子、建队伍，全面提高村支两委的凝聚力和战斗力。
● 强化基础设施建设，建立村民活动广场，建设一批交通、饮水等民生项目。
● 建设一至两个生态旅游观光产业基地。
● 打造可持续的扶贫产业。
扶贫者说
搞好基础建设 引回创业凤凰
省地税局局长张云英：
省地税局一定尽心尽力，从加强基础设施建设、开展“一户一策”精准扶贫、医疗助学帮扶等角度发力，同时通过在外打拼创业的黄罗村民回村投资创业，充分发挥当地旅游资源优势，打造生态旅游观光产业，帮助村民脱贫致富，将黄罗村建设得更加美好。
■记者 梁兴 通讯员 梁鹏
“有女莫嫁黄罗湾，三十六弯上大岩，上山一担饭皮箩，下山一担火烧柴。”黄罗村的一首山歌直白道出了这里的贫穷。2014年，村民人均收入2865元，全村无集体经济收入，村支两委班子不健全，支部书记暂空缺，加上长期历史矛盾问题，让部分村民对村支两委不信任，对村务工作不支持，民生实事难落实，在2014年被涟源市列为软弱涣散组织村。
去年4月，省地税局扶贫工作队驻村帮扶。随着一个个量身定做的脱贫计划正在实施，村党组能力得到加强，扶贫项目成效初显，黄罗村开始焕发生机活力。
思想帮扶:补足村党组精神之“钙”
黄罗村村支两委班子不健全的问题由来已久，省地税局扶贫工作队进驻黄罗村时，连村支部书记都没有，加上长期历史矛盾，扶贫工作难以开展。
怎么办？扶贫工作队队长郭秀胜认为，一个村搞不搞得好，首先要看带头人强不强，扶贫的第一件事情就是要加强黄罗村的党建工作。担任村主任的龙平军，思想觉悟高，工作能力强，在群众中有一定威望，但尚未入党。郭秀胜以此为突破，多次与龙平军进行思想探讨 ，鼓励他向党组织靠拢，同时，通过扶贫工作提高了龙平军这名主任在村里的声望，为黄罗村选好了一个脱贫致富的带头人。
“ 一个好汉三个帮”，村组织有了带头人，还需要一群想做事且能做事的人出来帮衬，为此郭秀胜从村里现有党员和组长中，根据驻村扶贫期间表现，培养1-2名后备村干部，发展了2名入党积极分子，同时建立健全了团支部、妇委会、民兵营、治保会、老年协会等组织，强化其功能，发挥其作用。
扶贫队还组织村支两委到涟源杨市镇东园村学习“美丽乡村”建设，到湘西十八洞村学习精准扶贫，请全国百名优秀村支书带头人、长沙县黄垅新村党总支第一书记王再德讲课，让黄罗村村支两委、党员受到了很大教育。此外，还组织党员干部、村组干部外出学习考察，开拓视野。同时，推行村务公开，对重大事项坚决实行“四议两公开”制度。通过多措并举，黄罗村党组织的核心作用得到加强，全村党员、村支两委班子的思想素质得到提高，补足了精神之“钙”，重新激发出村支两委班子的活力，摘除了村党组织软弱涣散的帽子。
精准帮扶:脱贫计划户户不同
雨中的山村有些清冷，村民龙国夫新房的建设现场却热火朝天，目前两层小楼的主体结构已完成。龙国夫是孤儿，40多岁才结婚，一直没有自己的房子。扶贫队进村后，第一件事就是进村入户，按“九不评”、“四优先”、“两严禁”的标准，通过村民代表评议和公示，确定了52户贫困户，并归入不同的扶贫类型，扶贫队为每个贫困户制定了脱贫计划，征得贫困户的同意后，再与扶贫单位结对子，实施扶贫。
与龙国夫结对的正是省地税局局长张云英。张云英两次来到黄罗村指导全村扶贫，龙国夫如愿以偿建起了新房。省地税局审计处则帮扶有多名子女读书的吴海波，将其列入助学扶贫户的范围，吴海波也被安排在村里做保洁工作。
记者了解到，扶贫队还积极组织在杭州、苏州等地创业的成功人士，鼓励他们采取“一对一”帮扶方式，带领贫困户走出去创业。2015年，全村达成“一对一”帮扶25对，115人走出黄罗村创业。大房组27岁的龙愿军，平时游手好闲，沉溺打牌赌博，一直都是村里的“老大难”问题，扶贫队把他列入重点帮扶对象，多次与其交流沟通后，决定由村主任龙平军 引领龙愿军到杭州经营超市，并帮其筹措启动资金。通过村里在外创业人员的帮助，龙愿军在杭州东站开起了一家叫“横塘购物中心”的超市，面积300多平方米，投资100多万元。目前经营状况良好，年销售300多万元，纯收入30多万元。
产业帮扶: 让贫困户有固定收入
村里1.7公里通村路连接了湄江地质公园景区的主干道，在外创业的黄罗人看到了商机。今年，54名能人回乡，纷纷在路两旁建起了新房，准备做农家乐，搞旅游开发。
在通村公路旁，郭秀胜指着一块空地说：“这里规划建一个可让游客自己采摘的蓝莓基地，目前各项条件都已成熟。”计划让贫困户以扶贫资金和银行贷款入股，以后每年都能享受分红，让贫困户有固定收入。
扶贫队还为黄罗村建好了集村便民服务站、村级办公室、党团活动室、会议接待室、远程教育室、计生室、卫生室、农家书屋、文体活动场所于一体的村部活动中心；黄罗村至长春联校的主公路两侧实施亮化，160盏路灯亮了起来。
扶贫队打出亲情牌，到黄罗老乡集中开超市的杭州去游说，请他们回来建设家乡。村民龙向鹏第一个响应扶贫队的号召，投资600万元的宾馆已经开建。黄罗村村部的墙上张贴着三年扶贫计划，每件事项、事情的进展、责任人等都清楚地标注着。今后3年，扶贫队就按照计划将一件件事情落实。村里产业扶贫蓝莓基地、宾馆等项目投入运营后，将为村里基础设施建设和维护提供经济来源。
记者 在现场
处处是生机 一切都在改变
在黄罗村，记者看到处处在建新房，村民龙国夫表示，“以前我们这个村子人心不齐，不好做事，水泥路也没有修通，家家户户都出去打工，没有人愿意回来，现在村支两委的作用强化了，路也修通了，村里处处是生机。”
经扶贫工作队的系列帮扶和调整，现在的黄罗村村支两委班子重新焕发活力，脱贫之路日趋宽广，在村里帮扶队和村支两委的共同努力下，投资128万元建设的1.7公里村级公路已完工；安全饮水工程完成设计，现在就将开工；去年村里60岁以上老人及125名患病群众接受了义诊，并获得免费药品，总之，一切都在改变。