《湖南安全生产动态》2016年第6期（要情专报第1期）（总第228期）

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府领导重要指示批示，快速落实6月26日全省道路交通安全电视电话会议、6月27日省安委会全体会议、6月29日全省安全生产紧急电视电话会议精神，省安委办迅速下发《关于全面深入开展安全生产大排查大管控大整治专项行动通知》，并成立7个专项行动督查组，分别由省安委会有关成员单位分管领导带队，于7月1日起分赴各市州开展专项督查。为强力推进三大专项行动的深入开展，省安委办协调了省内外各路媒体记者，将督查发现问题、督查执法情况及督查成果运用公开曝光，通过通报一批典型案例在全社会形成强大的震慑力和警示作用。同时，省安委办、省安监局即日起在《湖南安全生产动态》开辟《三大行动要情专报》，每日刊载各市州、各有关部门推进三大专项行动要情、各督查组督查发现各地存在的重大隐患和问题、执法整治情况，分送省委、省政府有关领导和各地各有关部门。

【要情导读】

1、省安委会组织7个督查组开展安全生产大排查大管控大整治专项督查

2、省安监局部署“三个不放过”开展直管行业大排查大管控大整治行动

3、第四督查组给长常高速益阳服务区下达专项督查督办通知书

4、第五督查组向湘潭市三级人民政府交办校车严重超载问题

5、第六督查组深夜查获2台非法运输烟花爆竹车后又发现重大安全隐患

省安委会组织7个督查组开展安全生产

大排查大管控大整治专项督查

为贯彻落实中央和省领导重要批示讲话和6月29日全省安全生产电视电话会议精神，推动安全生产大排查大管控大整治行动深入开展，省安委会部署从7月1日至7月20日，组织7个督查组分赴全省14个市州开展专项督查。副省长戴道晋强调，要通过全面开展大排查、大管控、大整治专项行动，打一场全面、系统、彻底的安全隐患排查整治攻坚战，全省各市州、县市区党政领导要根据省委省政府统一部署，带头抓检查，确保省委省政府的决策部署落实到最基层、第一线，打通安全生产“最后一公里”。

督查组将坚持“四不两直”，采取暗访与明查相结合的方式，深入现场和一线检查“大排查大管控大整治”工作开展情况、“三个行动”（源头隐患“清零”行动、路面“降速”行动、夏季“警钟”行动）的部署与实施情况、汛期暑期安全生产防范措施落实情况。紧盯道路交通安全重点乱源，开展有针对性的检查、抽查。突出“三类”车辆（旅游和公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆）、“三道”关口（出站和上路关、动态监控关、路面检查关）。查看是否落实等。

每个督查组将对每个市州2个部门、2个县市区政府、2个重点乡镇、3条主干道、2个高速公路服务区、2个客运站场、2个客运（危险品运输）企业、3台校车、2家其他高危行业企业进行抽查；对被抽取检查的高速公路服务区及其它重点关口“逢车必检”。

对督查发现的问题、隐患和非法违法行为要详细记录并及时交办；对发现的重大隐患或严重交通违法行为要立即依法采取行政强制措施并坚决予以媒体曝光；对不听监管指令，不认真整改问题和隐患的企业，要依法依规顶格处罚；对存在政令不畅、监管不严、隐患整改不认真等问题的地方政府及相关部门，将从严追究相关人员的责任。

省安监局部署“三个不放过”开展

直管行业安全生产大排查大管控大整治

7月1日，省安监局印发《全省安监系统直管行业安全生产大排查大管控大整治方案》，部署从即日起到9月底，在全省安监系统直管行业深入开展安全生产大排查大管控大整治行动。此次行动将对直管行业企业的安全管理漏洞和重点部位、关键环节、重点岗位开展深入检查。对排查出的问题、隐患和事故风险实行分类台账管理，通过挂号整改、挂牌督办等，形成隐患整治工作闭环，并严格坚持“三个不放过”，即：对隐患不整改不放过，问题不解决不放过，风险不消除不放过。

省安监局明确了此次行动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等工贸行业和职业健康安全监管方面大排查、大管控和大整治的重点内容。要求安监系统领导班子成员要率先垂范，亲自部署和带队检查，做到“一月一研究”、“一月一检查”。要求行动要把准当前影响安全生产的突出问题、重大隐患和事故风险，重点研究有可能引发事故，导致人民群众生命财产损失的问题和风险解决方案。要求结合“监管执法年”活动从严刚性执法，快查严处性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型安全生产违法违章问题，集中处理一批安全生产重点案件，并建立执法案件通报曝光制度，定期通报并深入剖析安全生产典型违法案件，举一反三，发挥震慑和警示教育作用。要切实加强安全宣传教育培训和应急演练，提升全员安全素养。

省安监局将通过督查推动各级安监部门履职尽责、严格实施失职追责。

第四督查组给长常高速益阳服务区

下达专项督查督办通知书

6月30日，由省公安厅消防总队副总队长宋利军带领的第四督查组在赴益阳开展专项督查时，首先来到长常高速益阳服务区。

在服务区，遇到湖南高速交警正在检查一辆从长沙开往张家界的旅游大巴，大巴里坐着从香港来去张家界旅游的高中生。督查组仔细检查了车辆的行驶证、旅游包车证、司机驾驶证以及导游服务员的导游证等证件，检查了车辆内灭火器、安全锤等应急设备，第四督查组副组长、省消防总队副总队长宋利军现场向同学们讲解了出行安全知识以及出险后的逃生自救方法。

同时，督查组还发现了益阳服务区及加油站存在消防设施不完善、消防应急预案流于形式、工作人员安全意识淡薄以及员工宿舍消防隐患严重等问题，并当场下达了湖南省安全生产大排查大管控大整治专项督查督办通知书。

第五督查组向湘潭市三级人民政府

交办校车严重超载问题

7月1日，由省安监局党组成员、副局长杨国庆带领的省安委会第五督查组深入湘潭市湘乡市暗访。

督查组暗访发现该市龙洞镇箭塘村小燕子幼儿园一台车牌号为湘C7Z127的幼儿园校车存在严重超载行为。该车核载人数为8人，实载13人，其中幼儿11人、成人2人。根据该车行驶证载明(用作幼儿校车时核载幼儿5人、成人3人)，已超载62.5%,幼儿超载120%，属严重超载。督查组对该幼儿园和该校车跟车记录记载进行检查，还发现幼儿园的灭火器属2010年11月配置已失效，跟车记录与督查发现情况不符等问题。督查组当场责令整改，并向湘潭市、湘乡市及当地乡政府进行了交办。

为杜绝此类行为继续发生，第五督查组于7月2日召集湘潭市、湘乡市和龙洞乡人民政府相关人员召开会议，再次交办校车超载问题，要求严肃处理。并要求三级政府立即行动起来，按照省安委会部署开展三大专项行动。当前，要采取一切可能措施，一切可能手段，对特殊地方、特殊行业、特殊环节严防死守，坚决防止生产安全事故发生。 

第六督查组深夜查获2台非法运输烟花爆竹车后又发现重大安全隐患

第六督查组在省安监局副巡视员龚伟兵的带领下，采取暗访随机抽查方式，深入县乡基层和企业生产经营建设现场，开展专项督查。

7月1日下午至晚上11时，第六组采取异地用警、动态巡查和定点设卡相结合的形式，在浏醴地区、湘赣边界检查危爆车39台、客运车3台，查获非法运输烟花爆竹车2台(1台无证、1台伪造准运证，当即移交当地公安机关依法处理);查获存在重大安全隐患危货运输车(装满烟花爆竹，轮胎磨損到极限)1台，责令立即整改(更换全部轮胎)后予以放行。7月2日上午，随机抽查醴陵市万福引线厂，现场检查发现重大安全隐患:一是严重改变工房用途，浆引工房都变成了引线成品的中转库，各存放引线成品36箱左右，有的多达116箱；包装工房直接作为成品库使用，存放引线成品600余箱，药量4吨多，构成重大隐患；成品库设计建成后，没有投入使用；二是引线包装不符合标准要求；三是引线产品流向登记未建立；四是现场安全管理不到位，余废药随处堆放。针对此厂重大安全隐患，龚伟兵现场急调醴陵市安监局和通知当地镇政府，要求采取紧急处置措施，确保安全，并严格查处。

龚伟兵要求醴陵市安监局和李畋镇政府指导督查企业立即采取措施，将存放在工房的引线安全转移到临近的成品库，消除重大隐患；省安监局对该企业暂扣安全生产许可证；醴陵市安监局立即立案调查，从重从快予以处罚；李田镇镇政府要举一反三，组织专门力量，对全镇200余条烟花爆竹黑火药、引火线等生产线开展全面排查，严格落实高温停产措施。