一季度衡阳市商务和粮食经济形势分析

一、一季度商粮经济运行的主要特点

（一）招商引资开局平稳。1-3月，我们以六大专题招商为抓手，采取小分队招商、商会招商等方式，全市招商引资工作进展良好。实际利用外资2.21亿美元，与去年基本持平（去年为2.22亿美元），总量居全省第五，完成全年目标任务的19.3%；内联引资216个项目，到位内资82.69亿元，完成全年目标任务的25.8%，超额完成一季度目标任务。全市新开工2000万元以上的社会投资产业项目28个，实际到位资金27586万元；新竣工2000万元以上项目20个，当年实际到位资金58248万元。一批大项目好项目正在洽谈中，例如，军民融合产业园项目意向选址白沙洲工业园，香港瀚德集团在衡投资建设年产1万吨的高纯氧化钒生产线项目意向进驻松木经开区；北斗羲和产业园项目意向进驻衡山科学城。

（二）消费总额全省第三。1-3月，我们围绕供给侧结构性改革这个主题，开展“互联网+流通”行动，推进服务业重点项目建设，启动主城区农贸市场提质改造，强化市场监管，开展“诚信经营示范创建”主题实践活动，加强限上企业培育，全市实现社会消费品零售总额253.51亿元，在全省排第3位，同比增长11.3%，高于全省平均水平0.1个百分点，完成目标任务的22.34%；全市第一批56个商贸服务业重点项目总投资716.41亿元,年度计划投资127.49亿元，1-3月开工项目40个，完成投资22.87亿元；牵线湖南万源物流集团与北京、上海、广东、武汉、贵阳等东西南北中五大异地衡阳商会签署了物流合作战略框架协议。

（三）外贸总额全省第三。1-3月，我们认真坚持开放发展的理念，着力抓重点园区、重点企业、重点项目的外贸“破零倍增”工作，全市外贸完成进出口总额42520万美元，居全省第三，增速-10.1%，排名第六（原本应该有近6亿美元的进出口额，增速可以排在第一，因长沙海关剔除了衡阳综保区内的华安存储及欧贝尔电子约2亿美元的转口贸易业绩）。1-3月，全市完成对外工程承包和劳务合作新签合同额3892.56万美元，完成营业额2418.98万美元，占年度任务的11.15%；外派劳务1275人。

（四）粮食安全责任夯实。1-3月，我们认真抓了粮食安全责任制的落实。3月18日召开了全市商务和粮食工作会议，会后与各县市区签署了落实粮食安全行政首长责任制的责任状，将粮食安全责任层层压实。开展了对粮食仓储项目的调研督查和原粮安全扦样工作，推选13个项目申报2016年湖南省粮油千亿产业专项资金项目，配合省粮食局、湘粮集团、中储粮分公司开展了2013年中央划转最低收购价粮实物检查，提前谋划腾仓修库工作，为收购早稻米提前准备，未雨绸缪。据预测，今年全市早稻种植计划面积358.33万亩，与去年基本持平，产量144.83万吨，预计早稻收购量为45.9万吨，可用于早稻收购的仓容为44.22万吨，在中、晚稻粮收购之前，粮食去库存任务相对较轻。

      二、商粮经济运行中的主要问题

       1.招商引资难度加大。受全球经济增速放缓和国内成本上升等因素的影响，跨国投资总体疲软，招商引资特别是吸收外资难度增大，我市内联引资和利用外资形势不容乐观。此外，像富士康、五矿金铜、华耀城这样的大项目依然较少，像南岳电控、天雁机械、衡东机油泵等高科技项目仍然偏少，影响衡阳长远发展的战略项目仍然不多，重点项目带动效应不强的基本情况仍然没有根本改变。

2.社零达标压力较大。2015年，我市社零总额1009.1亿元，2016年目标任务为1135.42亿元，需净增126.32亿元，而我市限上企业共约700家，按有关统计方法测算，限额以下企业只能完成社零总额的10%左右，也就是有将近1120亿元需由700家限上企业完成，平均每个企业需完成1.6亿元的销售额，在当前经济下行压力加大和居民消费意愿减弱的情况下，我们感觉社零达标压力很大。

3.粮食库存高仓满储。据统计，今年我市稻谷种植计划面积767.86万亩，预计稻谷总产量314.42万吨，粮食收购量将达106万吨。而我市总仓容仅215万吨，有效仓容仅206.57万吨，现有库存粮170.98万吨，满打满算可用于收购的仓容量仅为44万吨，全市收购仓容缺口高达62万吨。在当前库存粮价虚高（新粮最低收购价每百斤133元）、市场粮价低迷（市场粮价每百斤110元）的情况下，粮食销售疲软，价格下跌、交易冷清，粮食去库存形势严峻。

三、二季度趋势预测及工作措施

针对存在的问题，下一步，我们将迎难而上、奋力攻坚，力争二季度各项经济指标平稳运行，努力实现时间过半任务过半。

1.大力招商引资。一是加强调度督促。继续实施县市区、园区行政首长重大招商项目联系制度，对重大龙头项目实行高层推动、精准发力。着力协调抓好五矿金铜、华耀城等项目的推进，抓好军民融合产业园、北斗羲和等在谈项目的签约。二是推进专题招商。根据市城区、市直园区、两岸新区、各县（市）不同的功能定位，实行总部经济与高端制造产业、电子信息产业、文化旅游产业、商贸服务产业、循环经济产业、开放及物流平台等六大版块专题招商。三是用好招商平台。根据4月1日五大异地衡阳商会与我局签署的设立招商引资联络平台事宜，继续进行跟踪对接，促进平台发挥招商引资的作用；继续推进招商微信公众平台和招商网站的建设。

2.发展现代流通。一是做大物流。今年我市已有三家物流公司整合组建为湖南万源物流集团，并于4月1日与东西南北中五家异地衡阳商会签署了物流合作框架协议。二季度将重点推进电商、冷链、保税、再生资源回收、优势产业（盐化工、输变电、粮食）五大特色物流建设，并积极整合、兼并小型物流公司组建大型物流集团，成为使衡阳成为全国物流网络中转的节点，千方百计降低物流成本。二是发展电商。实行“互联网+”和“+互联网+”行动，促进线上线下融合发展。将推进祁东电商园、湘梦电商园、衡山科学城电商园等电商园的发展，深化与阿里巴巴、苏宁等国内知名电商的战略合作，加快建设特色衡阳馆；实施电商进农村、进社区、进市场等三进工程，5月份将启动祁东、衡东、衡山电商进农村示范县建设工作。大力开展电商精准扶贫试点，从电商人才培训、网络基础设施、农产品加工包装、资金扶持等方面进行扶贫指导和帮扶。三是改造市场。对主城区农贸市场、马路市场、小集贸市场开展了认真的调研摸底工作，按照取缔一批、改造一批、新建一批的要求，做好了《实施方案》《改造标准》《五年规划》《管理办法》及招商洽谈等前期准备工作，将于5月份启动新一轮主城区农贸市场提质改造工作，力争今年完成50家农贸市场改造任务。

3.促进市场消费。根据当前模仿式排浪式消费基本结束的新形势，在供给侧，我们将着力促进增加品质消费，加强市场监管；在需求侧，我们将着力抓好展会促销和配合抓好社零统计，两端同时发力，促进消费增长。第一，大力引进优质国外产品。针对市民对国外奶粉、红酒等洋货的需求，引导衡阳综保购等外贸企业加大进口商品采购力度，满足市民需求。第二，积极培育衡阳“老字号”。目前，我市老字号企业仅杨裕兴和金杯电工两家，今年4月我们已经启动了“老字号”普查工作，将全面摸清具备申报“老字号”企业数量和现状，积极培育一批衡阳级的“老字号”，申报成功一批湖南“老字号”。第三，积极创新市场监管。深入开展打破地区封锁和打击侵权假冒行动，抓好单用途商业预付卡、成品油市场、商业特许经营、粮食流通的监管，着力加强对非法加油站的打击，强化商务和粮食综合执法，推动商务领域诚信体系建设工作。第四，举办展会等促消费活动。利用五一、六一等节日，营造消费热点，积极开展促销活动。第五，抓好限上企业培育。认真贯彻落实湘政办发[2013]46号文件和衡政办发[2013]26号文件精神，按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的思路，积极与统计、工商、税务、质监、旅游、食药监、财政等部门沟通联系，按季度召开联席会，共同做好限额以上商贸流通企业的培育和社零统计工作，力争应统尽统，客观真实反映衡阳消费的实际情况。

4.拓展外贸外经。加大对外投资力度，在引进来的同时，帮助企业走出去，引导企业在全球范围内配置资源和市场。充分利用国家、省、市政策红利，抓住国家“一带一路”、省政府“一带一部”战略，支持华菱衡钢、特变电工、中国五矿水口山集团等企业及优势农产品种植加工企业，到东南亚、非洲、南美、东欧、中亚等地兴建产业园或工厂；支持镭目科技等具有较强自主创新能力的生产服务型企业，到海外兴建研发中心。做好“海外融资洽谈会”，为衡阳企业“走出去”创造机遇和条件。召集县市区、园区、相关企业开好两个会，即，对外贸易培训会和经济形势座谈会，进一步加大对外贸外经工作的支持力度。

5.推进粮安工程。当前，粮食市场购销倒挂，腾仓轮换困难将影响粮食收购，从而直接影响粮食安全。为此，我们将四措并举。一是督查调研县市区粮食安全行政首长责任制落实情况；二是继续向省、中央争取危仓老库改造资金，争取今年再改造一批项目，增加粮食库容；三是争取出台奖补措施有效解决粮食去库存问题，尽早抓好早稻收购仓容准备工作；四是积极加强粮食库存管理，落实地方储备粮规模计划。（撰稿人：曾德伟）