娄底市多举措推动工伤预防工作

　　为完善工伤保险制度，加强工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体的制度体系建设，从源头上减少工伤事故的发生，娄底市积极创新机制，强化工作措施，扎实有效推动工伤预防工作，主要做法如下：

　　一、完善工伤预防政策体系

　　娄底市人民政府高度重视工伤预防工作，针对娄底市高危行业多，工伤事故频发的现状，印发出台《关于进一步做好工伤预防工作的通知》（娄政办发[2015]27号）和《娄底市企业安全生产诚信体系建设实施方案的通知》（娄政办发[2015]23号），努力探索建立工伤预防和工伤保险相结合的安全生产监管机制，为工伤预防工作的开展提供了坚强的政策保障

　　二、建立部门配合的长效协作机制

　　为了加强政府部门间的合作，建立由市人力资源和社会保障局牵头、市财政局、市安全生产监督管理局、市卫计委、市住房和城乡建设局、市政府法制办、市公安局、市交通运输局、市总工会等部门为成员单位的联席会议制度。各单位责任明确、分工合作、齐抓共管。同时，定期召开会议，研究分析全市工伤保险工作中的突出问题，调整完善政策措施；实现各部门之间与工伤保险、工伤预防有关的数据信息共享；根据各自职能开展督促整改工作，依法处理违法违规案件。

　　三、畅通工伤预防信息沟通机制

　　人社部门掌握的工伤事故快报情况、安监部门掌握的生产安全事故伤亡情况、卫生行政部掌握的职业病诊断鉴定情况于每月10日前相互反馈和交流，实现资源共享，使各成员单位能及时、全面的了解掌握用人单位的工伤事故、安全生产、职业病危害治理等情况，为相关职能部门开展工作和联合执法提供信息支持。

　　四、开展工伤事故联合排查专项行动

　　对当年工伤保险缴支率超过200％，或工伤事故发生率（含职业病发生率）超出本行业前三年平均水平2倍的用人单位，由市安委会交办，相关部门按职责分工督办，采取联合执法的形式，督促用人单位开展专项排查治理行动。发现问题的依法责令限期整改，逾期未整改的，由相关部门责令停产整顿。

　　五、建立安全生产与工伤保险费率挂钩机制

　　进一步明确用人单位安全生产和工伤预防的主体责任，对因预防不到位，发生工伤每死亡1人加收工伤保险费10万元。将费率浮动和工伤预防工作建立挂钩。将工伤预防和工伤保险工作列入全市安全生产工作的考核内容，对按规定按时缴纳工伤保险费、安全生产工作扎实，且年度内没有发生工伤事故的用人单位，给予通报和奖励。同时对当年工伤事故发生率在3％以上，或者发生生产安全责任事故死亡3人及以上的用人单位，采取上浮费率、媒体曝光、限期整改等措施予以处理。

　　六、将工伤保险纳入企业安全生产诚信“黑名单”制度

　　参加工伤保险500人以下的单位一个年度内发生一般工伤10人（含10人）以上或者职业病人数5人以上，500人以上的单位一个年度内发生一般工伤20人（含20人）以上或者职业病人数8人以上的，列入安全生产“黑名单”。对“黑名单”内的用人单位，由政府有关部门给予相应的经济处罚和行政处罚，同时，金融机构不予发放相关贷款。