娄底市“三清三实”打响计生攻坚战

1月12日，根据市委书记李荐国、市长杨懿文的批示精神，娄底市召开了全市计划生育工作促进会。会议通报了2016年度全省人口和计划生育工作评估与奖惩情况，深刻分析了全市计划生育工作存在的突出问题，提出要知耻后勇、痛定思痛、破釜沉舟打翻身仗，全面部署了“三清三实”专项整治行动。

此次专项行动的主要任务是：一是要澄清人口信息，报实统计数据，坚决挤干水分。通过进村入户摸底核对，与医疗机构出生数据、预防接种信息、公安居民信息比对等方式，切实掌握人口信息，认真清理全员人口数据关键项目。对发现的错报、漏报等出生问题经核实后应按要求，该采集上报的要及时采集上报，；二是要查清违法生育，落实社会抚养费征收，突出严抓严管。要切实清理掌握违法生育情况，对违法生育对象逐户摸清家庭状况，逐一调查取证，依法依规征收社会抚养费。对无特殊原因拒不缴纳社会抚养费的，按照法律程序申请人民法院强制执行。积极探索计划生育社会征信体制建设，提高社会抚养费征收管理水平。三是要摸清生育意愿，抓实重点服务，确保服务前移。组织村一级对群众生育意愿进行专门调查了解，逐一造册登记，彻底澄清底数。对有生育意愿的群众区分其生育的合法性，有针对性的进行重点跟踪服务，积极开展孕前服务管理：符合生育条件的要积极提供优生优育指导服务；不符合生育条件的要指导及时落实有效节育避孕措施；对已经违法生育的要积极落实有效节育避孕措施，以防高胎次违法生育的发生。

本次专项行动自2017年1月中旬至2017年3月上旬，历时两个月，通过摸排底子、落实措施、层层验收，不断夯实基层基础工作。

      在专项行动中，将推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，对任务重、底子厚的后进乡村，由县乡两级党政主要领导联系落实。第一，开展宣传发动。采取进村上门服务和乡镇街道办事处集中服务相结合的方式，开展孕情环情检测服务。广泛宣传避孕节育知情选择知识，对生育两个以上子女且不符合法定再生育子女条件的夫妇落实一项长效节育措施。第二，落实流动人口均等化服务。对流出人口，以乡镇街或村、社区为单位组织召开返乡人员座谈会，组织干部上门开展服务，了解掌握流动人口计划生育状况和生殖健康需求，逐一落实管理服务；对流入人口，认真落实与户籍人口同管理、同服务、同宣传、同考核的政策，实现计划生育基本公共服务均等化全覆盖。第三，将落实便民利民服务。在生育服务登记证的办理过程中，实行限时办结、一次性告知、委托办理、承诺制和首接责任制等便民措施，优化办事流程，积极推行网上办证办事，切实方便群众，无推诿、刁难等不作为、乱作为行为。第四，落实“生育关怀”。把独生子女户、两女户和贫困计生家庭户作为重点，逐村逐组逐户进行走访，了解掌握他们的现实需要和实际困难，提供必要的帮助，在春节前关心慰问到位。第四，严格督查考核。专项行动期间，按行动阶段进行督查，采取不发通知、不打招呼方式进行，及时发现存在问题、总结推广经验、通报活动进展，对工作措施不力、行动迟缓的单位予以通报批评。对专项行动开展情况，市人口计生领导小组办公室将组织力量进行验收，并纳入到2017年度计划生育大目标考核评估中，实行倒扣分制。