培养新型农民 亟须补上教育“短板”

　　现代农业生产经营方式的转变，要求农业从业人员职业化，因此，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民就显得尤为迫切。近些年来，笔者多次对江西省宜春市各县(市、区)新型职业农民培育的多个行政村进行调研考察，对当前农村劳动力和农业生产等现状进行调研。发现在培养职业农民和农业教育中存在诸多难题，当前，由于对农业教育的重视不足、欠债颇多，严重影响专业化农业人才培养及输送。

　　从宜春地区农业院校的情况来看，农业类院校如宜春农专、宜春农校等院校今年开展了一系列改革，但是学校农业实践教学设施和条件仍然没有改善，农业学校农场设施落后，实践教学条件非常差，学生很难学到先进的农业生产技术。

　　不仅如此，农业院校出现了专业“脱农”趋势。从笔者对宜春农学院等省市涉农专业学校的调研结果来看，这些学校都经历了大幅扩招甚至合并过程，但涉及农业应用技术相关专业的学生占在校学生的比例则大幅减少，涉农专业的学院也逐渐向生物技术和管理方向转变，而种植和农业实用技术专业在读人数少，专业特色不明显，出现了严重的专业“脱农”趋势。

　　农业院校毕业生就业渠道不畅，学非所用现象非常严重。近年来，涉农专业特别是农学种植业学生的就业渠道越来越窄，加之学生缺乏兴趣，涉农专业的毕业生直接从事农业技术或生产的人数很低，学非所用现象非常严重，造成了教育资源的严重浪费。而由于农村编制少，农业大学生很难报考县级以下的基层单位公务员或推广单位;各级农业主管部门中，来自农业大学的年轻公务员数量大幅减少。而农业企业普遍工作条件艰苦、待遇差，更是无法吸引大中专学生。

　　针对农业教育弱化，新型职业农民培养困难的窘况，笔者建议：

　　一要重视加大现代农业教育投入。进一步减免农业类院校扩招债务，并提高其招生的人均财政拨款;借用部分师范专业免费的政策，逐步实现农业相关专业大学生免费入学;积极推进农业高等教育向农村延伸，深化招生制度改革，探索对农业大户子女和青年农民免试推荐入学，定向招生、定向培养的新模式。

　　二要建立现代农业人才培养基地。建议在农业院校建立现代农业人才培养基地。基地引进国际上先进农业国家的先进设施、设备和栽培技术集成，用于农业院校大学生的实践教学，以及现代农业示范和职业农民培训。

　　三要创造良好的农业院校大学毕业生就业和创业条件。在公务员录取上给予农业院校大学毕业生优惠政策，实施一村一名或一村两名大学生计划，培养基础事业单位农业管理和推广人员;对自主创业或从事农业的毕业生给予创业支持、财政补贴或税收减免等优惠政策。

　　四要借鉴国内外先进地区经验，开展职业农民认定试点工作。制定认定标准和管理办法，开展新型职业农民认定工作，并建立完整的认定管理和档案数据库及信息管理系统，从而有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实扶持政策。只有这样，才能培养造就高素质新型职业农民队伍，从根本上解决“谁来种地、怎么种地、怎样种好地”这一严峻问题。