破解城市管理难题，提升居民幸福指数

　　今年，长沙县城市管理工作正式纳入长沙市考核，星沙街道作为一类街道进行考核，因此，该街道正以史上最严格、最精细、最到位的举措推进网格化城市管理。4月14日，记者经过星沙文化广场，整个地面、街面干净整洁。曾诗怡 摄

　　◎星沙时报记者 李文婧

　　今年，长沙县城市管理工作正式纳入长沙市考核，星沙街道作为一类街道进行考核。当前，星沙街道正以史上最严格、最精细、最到位的城市管理理念，着力开展网格化城市管理，推动城区品质倍升、民众幸福感提升。近日，长沙县星沙街道开展“金点子”征集，各社区对城市管理工作方式创新进行了热烈讨论。

　　疏堵结合治理“牛皮癣”

　　望仙桥社区书记范先顺提出了对治理城市“牛皮癣”疏堵结合、分类监管的建议。一直以来，楼道、巷弄的墙壁上都贴着很多的小广告，这些城市“牛皮癣”见缝插针，无孔不入，严重影响市容市貌。

　　如何治理这些顽疾?

　　“治理‘牛皮癣’，要疏堵结合。”范先顺提出，对带有服务性的“牛皮癣”，采取分类，多设公共信息发布栏，适当收取费用；对涉嫌违法犯罪内容的“牛皮癣”则要穷追猛打，除恶务尽。

　　同时，她还建议从源头上综合治理“牛皮癣”，城管部门和电信部门联手，通过停机或销号等方式，让“牛皮癣”上的电话号码失效失联。让机主上“黑名单”，再难办理多个电话号码。还可以实行举报奖励制度，对于及时举报公共场所乱贴乱写行为的群众，实行奖励机制。

　　开辟市场，规范流动摊贩经营

　　噪音、垃圾、交通堵塞……这些由流动摊贩带来的种种问题随着城市化的进程愈演愈烈。如何做好对城市流动摊贩的管理，一直是摆在城市管理者面前的一道棘手难题。

　　“由于社区新建小区入住率的不断提高，像我们社区居民呈井喷式增长。”牛角冲社区书记严灿发现，随着居民生活水平的提高和蔬菜供应品种的增加，社区仅有的几个私人小菜店已无法满足社区居民的需要，多数居民常常需要步行15-20分钟到二区的菜市场买菜，居民日益增长的需求与买菜难、买菜远的现实情况之间的矛盾越来越强烈。同时，在辖区内出现很多不符合城市管理要求的流动蔬菜摊贩，影响辖区内的环境卫生。

　　“虽然我们社区每天都有专人劝导，并曾多次联合城管执法队对这些流动蔬菜摊贩进行整治，但是他们经常跟我们打“游击战”，一到我们下班时间和专项整治过后重回“阵地”经营。流动蔬菜摊贩的存在解决了该区域居民购买蔬菜的需求，但却影响了城市市容市貌，妨碍交通出行。”严灿建议，可以建设一个面积不低于200平米的综合性菜市场，既满足了居民的需求，也规范流动摊贩的经营。

　　“在流动摊贩、店外经营、夜宵坪等方面，建议政府加强引导。”金茂路社区书记康国民提出，希望开辟更多市场、区域，让流动摊贩有摊可摆，有章有序、规范经营。

　　规范管理，保障居民出行安全

　　星沙街道所辖的一至六区为县城繁华商业街区，同时也是开发最早，基础设施建设较落后的区域，老城区停车设施的建设与改善滞后于停车需求,路边车辆乱停乱放现象严重,停车难问题日益突出，造成很大的交通干扰,屡现消防通道常年被车占用的乱象，常引发矛盾纠纷，停车规划已不能适应远景交通量的发展,阻碍了城市化进程。

　　开放式小区没有物业管理，道路又允许社会车辆通行，但因开放式小区不属于城区主次干道管理范畴，虽然都是乱停车，但面对法律规定，交警队无法通过执法来争取交通畅行。

　　杉仙岭社区书记朱建辉、牛角冲社区书记严灿、黄金塘社区书记莫宏伟等多位社区书记建议，要延伸交警队执法管辖范围，将开放式小区主干道、消防通道等纳入社会道路范畴来管理，加强交警队对开放式小区违停的日常执法，为居民安全出行提供保障。

　　“建议长沙县主城区道路两边规划停车位，实行停车收费，优化公共资源。” 封刀岭社区书记熊红则建议政府指导开发商对租、售车位规范价格，对新开发的商业楼盘的停车位比例最好提高到1：1.5，缓解停车难的问题，营造一个干净、整洁规范的城区环境。

　　金点子摘录

　　深化低碳型生态建设成为政府工作的热点，零碳生活也成为居民关注的话题，推动居民低碳生活成为我们社区努力的方向，所以建议积极创建零碳社区，通过在小区开展零碳社区智能化服务平台、零碳家庭评比、零碳生活方式体验等零碳创建工作，积极引导居民生活低碳化，向零碳生活模式转变。

　　——杨梅冲社区书记 苏相宇

　　食品安全事故频发，主要原因在于基层执法力量不足，部门协调不力，所以建议组建“社区食品安全调查组”，对辖区内食品安全情况进行定期明察暗访，发现和寻找食品安全突出问题，向社区工作人员反映。建议在媒体上设立专栏，以每周报告的形式公布假冒伪劣的食品名单，倒逼商家自我约束。

　　——星城社区书记 杨玉泉

　　随着县城建设的推进和农村城镇化进程的加速，拆迁户的队伍越来越庞大。目前这个群体有相当一部分人是拿着征收款给私人放息，有的甚至是放高利率，存在不小的风险。尤其是在目前民间借贷不够规范、私人融资公司“跑路”时有发生的情况下，作为基层政府，作为社区是否可以考虑组织居民进行相应的理财培训和学习，开拓他们的视野，引导他们理性理财。

　　——广生塘社区书记 杨均

　　教育强县是今年我县的重要工作目标之一，目前，学校教育之外，我县缺乏一个公共图书馆，社区书屋的发展与人民群众的读书需求难以匹配。因此，第一，建议政府与新华书店、省图书馆合作，在人流密集地区设置流动自助图书借阅设备，让居民自助办卡、自助借还书；第二，开放学校图书馆，提高公共资源的利用效率；第三，建设长沙县图书馆。

　　——封刀岭社区书记 熊红

　　改革开放使整个中国社会发生了深刻的变化，在社会管理上由单一的行政管理模式向多元的社会治理模式转型。这要求我们用“治理”的方式，也就是培育社会组织、培育公民意识和志愿精神，推进公众参与等方面，来弥补政府和市场失灵，“社会组织”服务化将成为必然趋势。

　　——碧桂园社区书记 李红利

　　食品安全、安全生产等事故经常发生，安全隐患分散、流动性大、涉及人员广，但是最终可以追踪到一个小范围的基层，促进监管执法力量向基层和一线倾斜是形势所趋。抓住法律的准绳，注重日常法律的宣传教育，促进安全隐患的预防；提升对基层各个环节的常态化执法监管。

　　——牛角冲社区书记 严灿

　　老城区的基础设施跟不上城市的发展速度，逐渐暴露出很多问题。居民自建商住两用开放性小区，房屋一楼基本为商户，由于房内无法晾晒，又没有公共晾晒点。建议通过设立便民晾衣架，采取变堵为疏的法子，符合以民为本为民解困的宗旨，也利于社区城市管理工作的开展。

　　——凉塘路社区书记 曹罗生

　　今年以来街道改变思路，创新工作方法，实行“五网合一、责任到人” ，效果不错。我认为城市管理工作网格化要注意这几点：一是整合资源，集中力量办事，形成工作合力；二是细化工作，责任上肩，形成干事热情；三是科学分类，全面统筹，对社区城管工作进行调度把控。

　　——杉仙岭社区书记 朱建辉