城在绿中人在景中 长沙发展与自然山水共融共生

“城在绿中，人在景中。”市民在自家门口感受着市委、市政府在建设“品质长沙”实践中传递的执着与温情。图为湘江新区梅溪湖沿湖绿带与碧水交融，城市发展与自然山水共融共生。长沙晚报记者 罗杰科 石祯专 摄影报道

后湖借助“史上最大规模拆违控违”之势启动景区综合整治工程，两个多月内拆除违建近60万平方米，未来这里将打造成生态治理示范区、具有国际范的艺术园区。长沙晚报记者 石祯专 摄

　　山、水、洲、城，交相辉映，浑然天成，带给古城长沙独一无二的诗情画意。然而，这座越来越具有“国际范”的城市远不止“山水洲城”带来的灵动。

　　半城山水满城景。行走湘江两岸，无论是身处步步是景、秀美如画的沿江风光带，还是漫步在绿意环绕、芬芳洋溢的社区公园，感受到的都是和谐生态、和美环境、和乐民生。

　　“城市让生活更美好!不负山水洲城天赐之美!”省委常委、市委书记易炼红的一席话成为“品质长沙”建设最好的注解。近年来，长沙大力实施拆违控违、造绿复绿、城乡结合部环境综合整治、社区全面提质提档三年行动、城市精细化管理等一系列城市环境综合整治举措，城市品质、民生福祉大幅提高，市民获得感和幸福感日益增强，城市发展与自然山水共融共生。

　　环境之变：百姓家门口步步是景

　　“要让人民群众直观地感受到身边发生的明显可喜变化。”决策者的承诺每天在城市的大街小巷里悄然兑现。

　　“城在绿中，人在景中”，市民群众在自家门口感受着市委、市政府在建设“品质长沙”实践中传递的执着与温情。

　　被林立的高档楼盘包围着，开福区陈家湖社区内数十栋老旧居民楼显得格外“寒碜”。这些建于上世纪70年代的居民区，由于规划起点低，配套设施落后，在岁月的更迭中已破旧不堪，不少居民楼雨天漏水，下水道堵塞，狭窄的小区道路常常被乱停乱放的车辆堵得水泄不通。

　　前不久，社区的街坊邻里盼来了好消息，作为长沙实施“社区全面提质提档三年行动计划”开启的首个社区，陈家湖社区正式启动全面提质改造。这也是全市乃至全省首个拆除围墙的社区，改造将在楼栋安装门禁系统，新增40余个监控摄像头，让小区居民在拆除破旧围墙后也住得安全舒心。

　　作为城市的基本细胞，社区是百姓生活的家园。为了让居民享受“开门见绿、推窗见景、百米见园”的宜居环境，长沙计划通过三年时间建设和优化社区服务阵地、公共交通、停车场地、管网体系、绿化美化、老旧社区改造等基础设施项目，打造品质高端化、服务优质化、治理多元化、居民幸福感明显提升的社区。

　　绿色是生命的本色，也是城市的底色。随着三年造绿、拆墙透绿、拆违控违系列行动的推进，秀美宜居的“山水洲城”尽显生态之美。

　　入城绿即来。长沙高新区7.1公里长的环城绿带初见雏形，种类多样的绿色植物营造出错落有致的绿化空间，色彩缤纷的时令花卉开始吐露芬芳。未来，这里将展现春花、夏景、秋色、冬姿的“彩色长沙”美丽景致。

　　高架上，磁浮快线试运行车辆不时穿过;高架下，一片繁忙的栽树植绿景象，长沙磁浮生态绿带走廊(一期)工程将于本月全面完工。届时，长沙磁浮快线两厢沿线宽达600米的生态绿带走廊将初现容貌。

　　长沙在拆除城乡接合部违建的同时，将环城绿带建设作为全市三年“造绿大行动”的重点，力争在绕城线及快速路沿线两旁构筑宽100米以上的绿化带，让人们一进长沙城，就能看到满目绿色，心旷神怡。

　　“向世界讲述浏阳河九道湾的动人故事!”行走在浏阳河东岸的芙蓉滨水走廊，绿意盎然的沿河风景，隆平中央公园、水稻博物馆建设加速推进，曾经的荒芜土地如今已是生机勃勃，未来的浏阳河东畔还有望出现以盛开芙蓉花为外观的爱情广场、再现老长沙记忆的经典商街，给长沙市民带来滨水休闲的新体验。

　　一个城市当做一个大的景区来打造。对昔日乱象丛生、违章泛滥的地段实施集中整治后，长沙启动整体规划设计，分门别类实施复绿增绿、造景添景，做到成片复绿、大力增绿、全面造绿，还市民一片更加清洁、清澈、清爽的城市环境。

　　值得一提的是，长沙在拆违、拆墙中进行大规模复绿透绿，在棚户改造中切实做到“四增两减”，在城市主次干道、街巷道路绿化中打造林荫道路系统，在美丽乡村、社区公园建设中拓展公共绿地面积，在立交桥、人行天桥的建设中打造立体绿化体系。

　　加快建设现代化国际化的区域性中心城市，是省委、省政府对长沙提出的殷切希望，也是长沙市民的共同心愿。带着省会担当，长沙持续推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，打造“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙升级版。

　　如今，长沙城内，“路在绿中、人在景中”的宜人风光，“一江两岸、比翼齐飞”的发展态势使人欣喜。雄踞城西的岳麓山、穿城而过的湘江水、静卧江心的橘子洲，与欣欣向荣的长沙城共融共生，向世人展示了一幅“山水洲城”的美丽画卷。

　　机制之变：多措并举巧治“城市病”

　　随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市功能不断增加，城市管理需要破解的命题也越来越多。

　　后湖整治工程就是一个生动的例子。违法建筑低矮破旧，路面还是羊肠小道，污水横流，垃圾成堆……作为城中村的后湖片区，并没有像名字那样具有诗情画意，没有湖光山色，没有鸟语花香，一直以来是城市的一大斑点，也是管理者的一块心病。

　　去年9月，借长沙史上最大规模拆违控违行动之势，后湖迎来新生。实施“有机改造”清零60万平方米违建，未来这里将打造成生态治理示范区、文化艺术园区。在后湖转一圈，记者发现，后湖拆违最大的特色是拆建结合：拔钉子似的将违建从中拔出，同时启动区域内7条主干道路建设、水电气基础设施建设，今后还将整治后湖水域，同时引导村民对留下来的合法建筑进行改造，发展产业。

　　“后湖拆违不走大拆大建的老路，既适应政府支撑的能力，又适应区域发展的实际和老百姓的切实需求，既是拆违工作的创新，也是民生工程的创新。”在全程参与后湖项目的岳麓街道干部看来，城市建设与民生、产业相结合是必然之举。

　　拆违只是手段，优化城市环境、提升城市品质，建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙才是最终最高目标。

　　多年来，与迈向大都市如影随形的种种“城市病”，也在这个城市滋生。一幢幢现代化的高楼大厦中，乱搭乱建隐患重重的棚户区匿身其中;纵横交错的城市主干道背后，小巷深处临街门店脏乱差现象顽固生长;城市基础设施配套不完善，道路交通拥堵严重;城市清洁如何彰显大城市的品质，城区道路小区绿化怎样让老百姓乐享宜居……一道道课题摆在长沙城市规划、建设和管理的决策者面前。

　　机制之变，带来了长沙现代化城市治理的新气象。

　　2014年，市委、市政府作出决定，长沙实行史上最严格、最精细、最到位的城市管理，以提标提档的管理硬举措推动城乡品质倍升，大幅提升人民群众的认同感、舒适感、愉悦感、幸福感。

　　2015年，长沙全市上下以“史上最大规模”的拆违行动为突破口，打响了城市品质倍升攻坚战。拆违控违的同时，政府把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来，将倒下的一片片违法建筑变为城市道路、休闲公园、绿化景观，让公共资源重新回到公众手中。

　　“倒下的是违法建筑，建起的是绿色空间，折射出的是民本情怀。”易炼红反复强调，开展“史上最严城管”归根结底是为广大市民营造更加舒适宜居的工作生活环境，也是对党委、政府执政理念和执政能力的考验。

　　市委副书记、市长胡衡华要求，要建立常态长效机制，核心是要抓好责任落实，突出网格化管理;要科学考核，把居民感受和评价作为重要的考核依据;要重点突破城市管理中的难点、盲点、结合点。

　　全市上下通过深入实施史上最严格、最精细、最到位的城市管理，长沙城市环境发生的巨大变化有目共睹。自重新理顺体制、下移管理重心以来，长沙形成了市、区、街道、社区四级城市管理网络和多部门参与的“大城管”格局。包括市城管执法局、发改委、住建委、公安局等19个部门为成员单位的“大城管”格局建立，小区物业监管、噪音扰民等17项与市民息息相关的城市管理职责边界也得以厘清。

　　人心之变：从市民脸上读懂“获得感”

　　城市让生活更美好，是城市建设、发展、治理的价值所在。

　　“我们要从市民脸上读懂‘获得感’!”易炼红曾表示，一个城市存在的价值，必须是让人生活得更加美好，市民无论是用眼去看，还是用心去体会，都能感受到一种愉悦感、归属感、舒适感、自豪感。

　　民生福祉成为衡量城市治理水平的最重砝码。开福区以拆违控违行动为契机，对芙蓉北路沿线进行了整体提质改造，加铺沥青路面，拆除违法建筑改建为人行道和游道，两厢绿化郁郁葱葱;长沙县拆去了松雅湖周边一块闲置空地的围墙，建起一个8000平方米的标准户外足球场，免费向市民开放;芙蓉区人民东路通过拆违建绿、拆墙复绿、边坡增绿、节点塑景，打造成为6公里长的绿树成荫的景观大道;天心区将拆违控违与老旧社区改造提质相结合，完善公共设施配套，改善社区居民居住、出行条件;长沙所有区县(市)党政机关的围墙已全部拆除，将绿色空间与市民共享……

　　有一种幸福叫“获得感”，像一杆标尺，衡量着人民群众的生活质量，衡量着发展举措的实际成效，也衡量着党委、政府的担当作为。在建设“清洁城市”、“绿色城市”、“畅通城市”、“靓丽城市”和更高水准的文明城市等工作上，长沙坚持一年一年抓、持之以恒干，推动城市的清洁度、舒适度和愉悦感上了一个大台阶。对打基础、利长远、惠民生的事，全市上下更是以“功成不必在我、建功必须有我”的宽广胸怀和主动作为，一抓到底钉钉子，一以贯之抓落实。

　　“干部要干事、为官要有为!”易炼红这样勉励全市广大党员干部——干事要有“想为”之境界，要有“敢为”之担当，要有“勤为”之作风，要有“善为”之能力。

　　事实上，打好打赢项目建设、拆违控违、最严城管、环境治理等一个又一个攻坚战，得益于全市各级干部内心深处有一种为这座城市、为这方百姓想事做事的进取心。

　　干部有什么样的作风，干事就有什么样的作为。8个多月时间实现近1500万平方米违法建筑“基本清零”，充分展示了全市各级干部敢啃“硬骨头”的担当精神。市、区、街三级联动，3000多名干部深入一线，5+2，白+黑，8+X，没日没夜地干，风雨无阻地干，展示出过硬的执行力、强大的精气神和“三严三实”的好作风。

　　公职人员带头作表率，党员干部率先自行拆。一批基层党员干部，率先垂范、身先士卒：川河社区干部黄昆放弃一年30多万元的租金收入，在烈日下带头拆掉自家1000多平方米的违建;东山社区党员周志伟，在街道内第一个带头丈量，带头拆掉自家近4000平方米的违建;东湖村 65岁的老村委会主任柳洪奇，义无反顾地拆掉女儿建的300平方米违建……

　　如今，全市上下树立以人为本的城市观，用善治呵护城市的风景，提升城市的温度，连接市民的幸福。长沙在引领发展新常态、践行发展新理念中走在前列，必将奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音。