未来五年全力推进“一化一城一区一地”建设，力争在百强县排名中挺进全国前三强

朝着国际化美丽幸福长沙县阔步前进

12月30日，中共长沙县第十二届代表大会第六次会议召开。曾诗怡摄

      昨日，中国共产党长沙县第十二届代表大会第六次会议召开，长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文代表长沙县委作了题为《瞄准最强县迈向现代化为加快打造省会东部高品质新城和产业产城城乡融合发展先行示范区而努力奋斗》的工作报告。

　　回顾2015，各项工作均有新突破  

　　2015年，长沙县委团结带领全县人民，紧紧围绕“三个率先”的目标，攻坚克难，砥砺前行，各项工作在新的起点上实现了新的突破。经济运行稳中前进。预计全年完成地区生产总值1150亿元，增长10%；完成工业总产值2270亿元，增长10%；完成财政总收入202亿元，增长10.9%；完成社会消费品零售总额370亿元，增长15.5%；完成固定资产投资770亿元，增长17%。项目建设高歌猛进，招商引资成绩显著，有力支撑了县域经济持续快速发展。城乡建设提档提质。融城对接步伐加快，城区品质大幅提升，新型城镇化建设成效显著，美丽乡村、农村集中居住点建设深入推进，长沙县获评全省新农村建设先进县。改革创新大力实施。全面实施行政审批“流程再造”，在全省率先实施PPP融资模式，率先完成商事登记制度改革，农村土地确权颁证试点扎实推进。基层社会治理能力不断提升，开放型经济发展加快，成功申报国家级跨境电子商务试点县，综合保税区即将获批。民生福祉不断提升。坚持新增财力的80%用于民生，全年民生支出达到89.65亿元，普惠民生项目提标扩面。成功创建湖南省“教育强县”，城区“大班额”问题逐步缓解。基层文化呈现新亮点，社会公共服务体系不断健全，住房保障、医疗卫生社会救助等民生事业协调发展。城乡饮水安全达到全面建成小康县标准。全县安全形势持续好转，社会大局和谐稳定。党的建设全面加强。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，“三严三实”专题教育扎实有效。严格落实干部任免票决等制度，选人用人进一步规范。创新实施“党建+”模式，党建引领发展的能力不断提升。严格落实“两个责任”，省委巡视组反馈的整改问题基本整改到位。弛而不息纠正“四风”，党风廉政建设取得新成效。积极支持人大、政府、政协依法

　　履职，武装、统战、党校、史志档案、工会、共青团、妇联、科协、残联等各项工作开创新局面。

　　回眸“十二五”，多点开花全面发展  

　　综合实力倍增跨越。地区生产总值较2010 年增加520 亿元，增长1.83倍，财政总收入较2010 年增加127 亿元，增长2.69 倍。全国县域经济基本竞争力、中国中小城市综合实力百强排名，较2010 年分别前进了17 位、25位，稳居中西部第一。经济结构明显优化。工业由工程机械“一业独大”向“多点支撑”转变。财政总收入占GDP 的比重达12%，税收占地方财政收入的比重达86.78%，第三产业对税收的贡献率逐年提升。改革创新率先突破。绿色政绩考核、“零碳县”创建、县域校车全覆盖等多项创新工作走在全国前列；产城融合、PPP 融资模式、功能分区等多项创新工作在全省处于领先地位。生态环境持续改善。成功创建湖南省首个国家级生态县，基本形成了“用1% 的土地创造90% 的财税收入，让99%的土地等生态资源得到有效保护”的发展格局，“两型”发展模式和生态文明建设经验在全国推介。群众生活整体提升。2014 年获湖南省全面小康“经济强县”第一名，2015年全面小康总体实现程度达94.5%，有望年后在全省率先宣布建成全面小康社会，率先实现首个百年奋斗目标。

　　展望“十三五”，发展蓝图全面铺开  

　　未来五年，总的指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会精神、中央“四个全面”战略布局和省委、市委重大战略部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持“三个共同”、“三个共享”的发展理念和愿景，始终瞄准最强县，紧紧围绕“一化一城一区一地”的战略任务，突出创新

　　驱动、开放带动、分区发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，朝着综合实力更强、城乡品质更高、发展质量更优、民生福祉更爽的国际化美丽幸福长沙县阔步前进。未来五年，总的发展任务是：加快建设“一化一城一区一地”。“一化”，就是要瞄准最强县，致力赶超进位，率先实现基本现代化。“一城”，就是要围绕实力强、活力足、品质高、现代化的省会次中心定位，加快建设东部开放型经济走廊，着力打造高品质新城。“一区”，就是要加快功能区建设，打造新平台，培育新动力，拓展新空间，着力把长沙县打造成产业融合、产城融合、城乡融合发展的先行示范区。“一地”，就是要更加注重生活质量、环境质量和文明程度，推进全面小康达到更高水平，着力把长沙县打造成全国最具幸福感的“首善之地”。力争到2020 年，地区生产总值、规模工业总产值和财政总收入实现内涵式倍增，在百强县排名中挺进全国前三强。

　 　谋划2016，地区生产总值增长10%  

　　2016 年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，工业总产值增长10%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长15%。

　　 关键词一项目建设  

　　始终牢固树立“县域经济就是项目经济”的理念，持之以恒抓大项目、大抓项目，以项目促投资、促消费、促创新、促转型。坚定不移招大引强，推进产业集约集群发展。力争引进世界500 强、中国500 强企业2 家以上，单个项目投资规模达到50 亿元以上，以大项目建设，促进基础设施改善、产业转型升级、园区深度开发；坚定不移优化结构，加快构建现代产业体系。推动“长沙县制造”向“长沙县智造”转型，大力发展战略性新兴产业，积极支持优势传统产业实施技术改造和商业模式创新，对“僵尸企业”实施兼并重组、破产清算，加大对成长性好的中小微企业的支持力度，加速形成产业发展新格局；坚定不移推进分区发展，着力优化投资结构和需求结构。按照分区发展的功能定位，科学布局重大投资项目，进一步加大PPP 模式推广力度。加快发展现代服务业，积极推动消费载体、消费结构、消费内容升级，形成新的消费增长点。

　 　关键词二改革创新  

　　始终突出重点、强攻难点、创造亮点，以有力有序的改革创新，为县域经济社会发展注入源源不断的强劲动力。率先深化重点领域和关键环节改革创新，加快推进国有投资公司管理体制改革，强化政府债务管理，稳步推进金融改革，统筹抓好农村土地确权颁证、农村土地流转、不动产统一登记等各项改革。深化“零碳县”创建，进一步加大简政放权、扩权强镇力度，深入推进功能分区改革，建立健全新型考核机制；切实加强源头创新和核心技术创新，力争在具有比较优势的工程机械、汽车及零部件等领域，打造一批具有行业主导权的自主创新品牌。支持企业积极利用新技术手段开展创新，形成竞争新优势。加快建设大数据背景下的公共政务信息云平台；着力优化创新创业环境和发展平台，大力引进和建设一批高端科研机构、高端创新平台，全力加快北部农村创客平台建设，加速形成大众创业、万众创新的生动局面。充分发挥综合交通枢纽的区位优势，加快把长沙县打造成东部开放型经济走廊的桥头堡。

　　关键词三两型建设  

　　倍加珍爱、精心呵护长沙县的绿水青山，紧紧围绕率先建成两型社会、全面建成“零碳县”的目标，巩固提升国家级生态县创建成果，努力建设天人合一的生态宜居家园。做大做强做优生态经济，坚持把绿色发展贯穿于产业转型升级全过程，鼓励支持低碳环保产业和零碳产业发展，深入倡导两型生活方式；推进资源集约节约利用，加强重点用能领域、重点用能单位的管理，建立能源集约节约利用奖励机制。实施最严格的耕地保护制度，大力推进农业节水灌溉设施的应用。加快建设星沙二水厂，让全县人民喝上最健康的水；持续加强生态建设和环境保护，坚定不移实行最严格的环境保护制度，积极推进PM2.5 监测及防治体制改革，加快推进城西片区、黄兴片区等污水处理设施建设，严格落实生态保护区红线管控，重点加强北部乡镇绿心地区山

　　林保护。加快推进捞刀河、浏阳河生态文化旅游产业带、松雅湖北部园林景观工程建设，切实保护好松雅湖水质。深入推进农业面源污染治理，严格控制农药和化肥用量。

　　 关键词四城乡统筹  

　　紧紧围绕缩小城乡差距、提升城乡品质，促进城乡深度融合发展。加快推进以星沙为核心的省会东部高品质新城建设，积极对接《长沙市城市总体规划》，大力实施“西向融城、北向扩容、旧城提质”工程。加快建设城北新区，加快推进星沙老城区提质改造。引导房地产健康发展，加快省道323、省道319 和北横线等路网建设；加快推进以中心镇、特色镇为重点的新型城镇化建设，统筹优化城镇空间布局，加快打造“一城四轴”、“一镇一特色”的城镇发展格局。加快打造一批功能齐全、特色分明的现代化新型城镇，推进农民就近就地市民化；加快推进以北部农村为核心区域的美丽乡村建设，坚持走绿色、安全、高效的现代农业发展道路，继续抓好农业生产特别是粮食生产，整合资源推进美丽乡村建设，加快推进“五网下乡”，科学编制北部乡村旅游发展规划。

　 　关键词五民生普惠  

　　将更多的资源政策、资金项目、工作精力向民生领域倾斜，让广大干部群众在共建共享中，有更多的参与感、获得感和幸福感。进一步健全社会保障体系，认真实施全民参保计划，建立完善城乡基本养老、医疗保险接续转移机制，进一步完善医保门诊统筹管理、城乡居民大病医保制度，加快推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实重点群体就业援助政策；进一步加快社会事业发展，充分整合老行政区资源，合理规划建设一批公共服务设施。加快推进教育事业发展，加快县级公立医院改革，深入推进群众文体“百千万”工程，扎实推进县老年大学建设；进一步加强社会治理创新，创新和完善新型村级治理，扩大“乐和乡村”建设范围，大力扶持和发展公益性社会组织，切实加强和改进群众工作。积极推进规范化、标准化物业管理模式，依法规范村规民约，持续做好“网络问政”工作。

　 　关键词六依法治县  

　　牢固树立现代法治理念，不断提升民主法治水平，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。大力发扬社会主义民主，营造浓厚的民主氛围，充分发挥人大在法治建设中的主导作用，推进协商民主制度化发展，加强党管武装工作，巩固壮大最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等群团组织工作；大力加强法制社会建设，营造一流的法治环境，积极运用法治思维和法治方式，解决改革发展稳定中的突出问题。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，加强审计监督，积极运用新媒体等开展法治宣传教育；大力推“平安长沙县”建设，营造安全稳定的社会秩序，健全科学有效的源头防治、诉求表达、矛盾调和应急管理机制，构建点线面结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，加强安全生产监管，落实食品药品监管责任，落实和完善领导干部接访下访、信访积案化解等工作制度。