湖南省推进义务教育均衡发展 共享更好更公平的教育

共享更好更公平的教育

——湖南省推进义务教育均衡发展扫描

记者 左丹

长沙市天心区新天小学，是一所仅有370多名学生的学校，其中近70%的学生是外来务工人员子弟。学校规模虽小，但宽敞明亮的教学楼、崭新的塑胶跑道等硬件设施一应俱全，师资力量雄厚，成为了当地居民心仪的学校。

今年“六一”国际儿童节前夕，副省长向力力专程来到该校慰问师生，对该校的办学条件点赞。这是湖南省近年来推进义务教育均衡发展的一个缩影。

教育公平，是社会公平的基石。为让每个孩子都有人生出彩的机会，让三湘大地共享更好更公平的教育，湖南省始终坚持教育优先发展的原则，将义务教育作为强基固本的重中之重，扎实推进均衡发展工作，并涌现出了资兴、双峰、东安等一批典型县市。

“全面改薄”，工作进度走在全国前列

推进义务教育均衡发展，改善农村薄弱学校办学条件是重点。

地处湘中的双峰县，属省级贫困县，办学条件落后。为推进义务教育均衡发展，该县牢牢扭住改善办学条件这个“牛鼻子”，上下发力，一举改变了学校落后面貌。

2016年，该县在地方财政经常性收入出现负增长的情况下，县财政对教育的拨款依然保持34%的增长比例。一次性投入8000万元，购置仪器设备、添置计算机，推进图书室、实验室和功能室建设，解决了学校教学设施设备不足的问题。同时筹资近3亿元改扩了71所学校，征地300多亩，改扩了8万多平方米校舍，基本解决了校园、校舍、体育场馆面积不足的问题。

据湖南省教育厅相关负责人介绍，近5年来，为了改善义务教育学校特别是农村学校的办学面貌，湖南省实施了“全面改薄”、寄宿制学校建设等重点工程，其中在“全面改薄”方面，湖南省的工作进度一直走在全国前列，截至今年4月，已累计支出175亿元，占5年总规划的84%。全省义务教育学校面貌得到了明显改善。

优化布局，“大班额”现象逐渐减少

一方面是农村学校点多、分散、规模小，另一方面是城镇学校资源严重紧缺，“大班额”现象非常普遍，这是推进义务教育均衡发展的一个难点。针对这一难点，不少县市纷纷出招破“难”。

资兴市深入推进城区教育五年建设规划和城区“大班额”化解实施方案，新建校舍面积10.9万平方米，新增学位1.3万个，满足适龄儿童少年就近、免试入学的需求。并在城区投资新建初中1所、小学3所。其中，罗围小学今年下半年将投入使用，新增学位1730个。同时该市维修、改造农村校舍面积5.33万平方米，新建教育用房2.02万平方米，新建运动场地9.4万平方米，新建农村片区录播室6个，新创建农村标准化实验室学校13所，着力缩小城乡差距，促进教育公平。

双峰县近年来多方筹资6亿元，在中心城区改建了双源学校，修葺了永丰一中,上马了湾田学校，新建了双峰县一中，整合永丰中学，共增加9000个学位，较大地缓解了困扰多年的“大班额”问题。如今，该县城区初中班额已降至50人以下。同时该县积极调整农村学校布局。一年多来，共在农村地区撤并学校23所、改扩建学校40所。

公费定向培养，乡村来了1.4万名优秀教师

推进义务教育均衡发展，让三湘大地共享更好更公平的教育，湖南一直在努力。

从制度层面来看，我省出台了《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》，这是全国首部省级层面的同类法规，为优化中小学校布局、适应城镇化进程增加学位供给、化解大班额问题提供了强有力的法治保障。从经费保障来看，我省于2014年统一了城乡义务教育公用经费补助标准，2016年实施城乡统一的免费教科书和贫困寄宿生生活补助政策。去年，全省共投入义务教育保障经费90.7亿元，其中省财政安排19.34亿元，市县分担9.9亿元。

尤其可圈可点的是，湖南自2006年起在全国率先实施农村教师公费定向培养，并已构建起多层次、多学制、多种类的农村中小学教师培养格局，10余年来为农村学校输送了1.4万余名优秀教师，有力地促进了城乡教育的师资均衡。

东安县是湖南省基础教育综合改革试点县、湖南省督学责任区示范县。在促进义务教育师资均衡发展方面，该县探索了一条“一体化改革、集团化办学”新路子。即按照城乡结合、区域就近组合的原则，把地理位置相邻的中小学组建成教育集团，实现全县优质教育资源区域内均衡覆盖。同时采取以“优”带“潜”，以“强”带“弱”，以优质学校为龙头、乡镇中心学校为骨干、周边薄弱学校为帮助对象的办法，建立“兄弟型”的协作型教育联盟，形成“学校共同发展、教师共同进步、城乡共同携手”的教育生态圈。