湖南地税2014年工作要点
根据中央、省委省政府和总局各项决策部署精神，结合湖南地税实际，省局确定2014年全省地税工作的总体要求是： 学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实省委经济工作和全国税务工作会议决策部署，继续坚持“一调两转三个确保”工作基调，牢牢把握“两强一优”工作重点，深入推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为促进全省经济社会发展作出新的更大贡献。 根据这一总体要求，突出抓好以下三个方面的工作。
（一）强化征管基础，不断提高税收管理质效
税收征管是税收工作的核心和基础，要强化“大征管”理念，形成“大征管”格局，进一步夯实征管基础、提高征管质效。
一是加强税收分析。 加强税收分析是加强征管、服务经济的重要手段，千变万化的税收情况需要不断提高税收分析水平。一要提升税收分析的高度，不仅要“在税言税”，通过税收看税收，还要通过税收看经济、看社会、看民生。二要拓展税收分析的深度，加强对重要税种、重点行业、重点税源、新型产业等的深度分析，通过分析发现问题、发现税源、堵塞漏洞、监控税源、建言献策。三要加大税收分析的密度，今年是国家全面深化改革之年，经济领域、财税体制、个人收入分配改革力度可能更大，税政、税源会更加动态化，税收分析反映不快，机会可能稍纵即逝，要保持应有的敏感性，加大税收分析密度。
二是加强税（费）政管理。 对外，税政工作要服务经济社会发展大局，继续抓好“营改增”的试点扩围、结构性减税和各项税收优惠政策的贯彻落实，促进经济社会发展；对内，要服务组织收入中心，强化税政找税源，强化征管促收入。今年重点要加强金融商品转让营业税管理，提升国际税收管理水平；进一步抓好土地增值税清算工作，夯实土地使用税、车船税、资源税、房产税等税种的管理基础；加强房地产、医药卫生等行业企业所得税规范管理，抓好企业所得税后续管理，注重个人股权转让、高收入群体个人所得税的管理，充分挖掘两个所得税的潜力。同时落实总局要求，加大税制改革调研力度，认真抓好总局安排我省开展的经营性房地产模拟评税工作、资源税从价计征试点、土地使用税“以地控税”试点以及环境税调研测算等税制改革前期工作。规费工作方面今年要重点加强两个教育费附加的费政分析，提高分析质量，做好预测和评估工作，支持鼓励有条件的县市区推行郴州苏仙区经验，推进地税对社保费的全面征收。
三是加强数据管理。 要建立数据采集录入责任制，坚持“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，严格加强对数据采集、录入的责任考核，把好大集中数据的“第一关”，确保数据采集和录入真实、准确、及时、完整。要限时全面清理，由征管牵头，信息中心提供技术支撑和安全维护，收入规划、税政、纳服等业务部门协同配合，以县市区局为单位，全面开展数据清理，集中清理完成时限截止今年10月底，同时严格抓好数据的日常动态管理。要严格责任考核，各单位必须将清理责任到岗到人，从年初开始就抓紧抓实，要制定时间表和路线图，强力有效推进。数据清理工作将纳入今年各级班子考核内容。
四是加强税务稽查。 税务稽查是税收征管的最后一道防线，是维护社会公平正义的重要抓手。今年稽查工作要重点在三个方面寻求更大突破。一要突出稽查转型。税务稽查要加快推进从“收入型”向“执法型”转变的步伐，更加注重案件查处、注重执法威慑，切实解决当前稽查工作中查办案件移送较少、执法权威彰显不够等问题。二要突出查办大要案。查办大要案是稽查部门的主要职责。要科学选案，充分利用税收分析成果、税负测算信息、纳税评估和举报案件线索，拓宽稽查选案视野，提升查案的针对性和实效性。对偷逃税额大、社会影响恶劣的案件，要一查到底、严厉打击，并加大向社会曝光力度，扩大稽查的威慑力、影响力。三要突出推行“一案双查双报告”制度。省局今年将出台“一案双查双报告”的具体办法，全面推进“一案双查双报告”工作。省局希望通过落实这一制度，更加重视稽查工作，更大发挥稽查职能作用，通过稽查发现各种征管漏洞和执法风险，提出整改建议。各级要认真组织研究稽查成果的转化和应用，逐个解决征管中的重点问题和共性问题，充分发挥稽查促收、促管、促廉的职能作用。
五是加强综合治税。 首先要加强涉税信息共享。加强涉税信息共享平台建设，建立涉税信息定期交换机制，认真做好涉税信息的采集、分析和利用，提高税源监控水平。继续促推《税收保障办法》的落实，作好省局对省直单位和市州政府的绩效评估数据采集工作，不断推进协税护税。其次要加强欠税清理。今年全系统要结合数据清理工作，对大集中系统的欠税情况组织一次集中清理。第三要严肃收入工作纪律。坚持依法征收、应收尽收，严禁收“过头税”；要加强对收入的科学调度，做到均衡入库；要继续挤水保质，进一步提高收入质量。第四要抓好征管改革试点工作。进一步加大长沙征管改革试点工作的推进力度，试点单位要积极作为、勇于探索，努力创造和积累可复制、可推广的成功经验。
（二）强化能力建设，不断提高干部素质
党的十八届三中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，这对全系统深入推进“三个地税”建设，努力打造现代化公共管理部门，从能力建设上提出了新的更高要求。
一是努力抓好党的群众路线教育实践活动。 按照中央、省委的统一部署，今年上半年各市州局和县市区局将开展第二批群众路线教育实践活动。要以此为契机，聚焦“四风”，围绕纳税人关注、社会关切的热点问题，根治作风之弊、清除行为之垢、强化正风肃纪，从根本上提高地税干部的政治素质和职业操守，强力推进作风建设。
二是努力加强领导班子建设。 今年班子建设的重点：一要注重优化。全面落实中央最近修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选强配优，真正把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔充实到各级班子，增强班子战斗力。积极探索对各级一把手作决策、用干部、讲原则、敢担当的情况进行专项考评，促进领导干部不断增强责任意识、担当意识和善抓敢管的能力。结合群众路线教育实践活动，认真组织对市州局领导班子的全面考察，并运用好考察成果；进一步完善对领导班子的业绩考核办法；加大青年干部培养力度，把有潜力的优秀青年干部放到征管一线、放到艰苦地方、放到重要岗位磨砺锻炼，为他们成长成才提供历练平台。二要强化培训。要重点办好正处以上领导干部研修班、副处以上干部学习习近平总书记重要讲话精神轮训班和县市区局长领导能力培训班；要加强政治理论、政策法规培训，把依法治税、依法行政列入各级党组中心组学习内容，进一步提高各级领导班子和班子成员依法行政的能力、驾驭全局的能力和创新发展的能力。三要严格监督。切实加强对各级领导班子特别是一把手的监督管理，把落实“三重一大”、“四不一末”等制度的情况作为监督重点，努力化解一把手权力过大的风险。加强对管人、管财、管物、管税等高风险岗位的管理，加大对大宗物资采购、招投标、干部选拔等关键环节的监督力度，消除隐患、确保平安。
三是努力提高干部岗位技能。 地税事业的发展关键在人、在人的素质。各级要把提升干部的岗位技能作为一项紧迫任务。一是加强技能培训。把当前基层地税干部在计算机操作、电子查账、信息化征管、与纳税人沟通协调等方面的能力“短板”，作为培训的重点，切实增强培训的针对性。并且按照“缺什么、补什么”的要求，用好用活系统内的师资力量和“本土专家”，提高培训质效，提高实战技能。二是开展技能竞赛。认真组织开展征管能手、稽查能手、税政能手、十佳文秘、岗位标兵等各种技能竞赛活动，历练、选拔一批各条业务线上的专家能手和领军人才。要改进竞赛方式，采用考评结合的办法，更加注重在实战中选拔人才、锻炼队伍。要更加关心、高看各类专家能手和领军人才，加大对业绩突出的拔尖人才的学习和宣传，在干部选拔中同等条件下予以优先，干部的选调、选拔原则上要有办税厅工作经历。三是探索技能考核。积极探索能级管理制度，按照分级、分类的原则对干部业务技能进行考核和定级，同时通过公招等方式积极引进专业型人才，逐步解决目前干部知识结构和技能结构不合理问题。
四是努力开展思想政治工作。 面对全面深化改革的发展潮流，面对作风建设和党风廉政建设的严格要求，面对地税干部个人利益预期调减的新形势，各级地税机关要特别重视和加强思想政治工作，教育引导地税干部适应改革形势，进一步调预期、转观念、转作风。总的来说，开展思想政治工作要以学习贯彻十八届三中全会精神为主线，以建设“三个地税”目标愿景为主题。要把握工作主线，大力弘扬改革开放、艰苦奋斗、开拓进取的社会主旋律，各级要采取集中学习、专题辅导、讨论交流等形式，结合地税实际，加强理想信念和宗旨教育，引导干部适应改革形势、投身改革潮流，激发改革创新、勇于担当、干事创业的潜能。要突出文化引领，以培育深化地税文化为引领，认真落实常德会议精神，不断推进地税文化建设，积极传递快乐工作、快乐生活的正能量。要深化地税文化内涵，解读“三个地税”目标愿景，更加关注干部的精神需求，着力打造湖南地税共有的精神家园。要通过先进典型巡回演讲、地税杂志和门户网站宣传、心理知识讲座和咨询辅导、走访谈心等形式，促进干部调整心理预期，转变不合时宜的观念，保持阳光心态，坚持健康生活，提高幸福指数。要发挥“纽带”作用，工青妇等组织要切实发挥好桥梁纽带作用，积极开展各类健康活泼的团队活动，凝聚人心、激发活力；注重对干部的人文关怀，通过设立“特困基金”、开展走访慰问、积极帮扶解困、救助弱势群体等活动，让困难干部职工真正感受到地税大家庭的温暖，努力把地税机关建设成为充满人情味、充满归属感的团队。要继续做好老干工作，政治上尊重、生活上照顾、精神上关心老同志，使他们老有所养、老有所乐。
五是努力推进党风廉政建设。 关于今年全系统党风廉政建设和反腐败工作，省局将在春节后召开专题会议进行研究部署。这里就春节前后的廉政工作讲四条禁令：一是严禁公款送礼，严禁用公款赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款购买赠送贺年卡、明信片、烟花爆竹等节礼；二是严禁公车私用，春节期间公务用车实行集中管理、统一调度和节假日集中封存的制度；三是严禁公款吃喝，严禁在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝；四是严禁突击乱发、滥发奖金、津补贴和各种钱物。
（三）优化税收服务，不断提升地税形象
“服好务”是地税部门的重要职责，今年重点是抓好“三个服务”： 一是服务好大局。 充分发挥税收职能作用，保持地税收入的平稳较快增长，壮大收入规模，为全省经济社会发展提供财力支持和保障。将地税工作植根于经济社会发展大局，把加强税收分析作为向党委、政府参谋服务的重要举措，积极建言献策，服务“四化两型”。树立“不落实优惠政策也是收过头税”的理念，全面落实各项税收优惠政策，全力助推全省“转方式、调结构、促改革、惠民生”。
二是服务好纳税人。 围绕提高纳税人满意度和税法遵从度，创新税收宣传手段，提高纳税服务信息化水平，办好“纳税人网上学校”，拓展地税网站服务功能，全面推广网上办税服务厅，逐步实现自助办税、移动办税等功能。开展便税服务活动，推行首问责任制，全面深化落实 “九项便民新举措”，深入推进同城通办、免填单服务、12366短信服务平台、税融通等工作。加强纳税服务标准化建设，推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税服务流程，提高服务效率。健全纳税服务制度，做好纳税人满意度调查，加强纳税人权益保护。
三是服务好基层。 “基础不牢、地动山摇”。地税基层集中了我们70%以上的干部，是全部税收工作和战斗力的基础。基层任务最繁重、基层干部最辛苦、基层同志最可爱。我们要高度重视关心基层干部，服务基层工作。要进一步深化“三基”建设，立足基层、打牢基础、练好基本功，为工作提质、效能提高、形象提升提供保障。要进一步做好“三基”工作，加强对基层干部职工的人文关怀，依据国家政策认真做好干部医疗、后勤保障、综合治理、工资和政策性津补贴发放等工作，切实为基层干部创造安全、舒心、温馨的工作生活条件。要坚持善待严管，既要严格要求和管理干部，更要关心、理解和帮助干部，切实为基层干部职工解决一些实际困难。要落实作风建设的系列要求，切实改进文风、会风和调研之风，减少各类检查评比考核，简化各类接待，切实为基层减负减压。