湖南地税2013年工作总结

2013年，全省地税系统在省委、省政府和总局的正确领导下，紧紧围绕“一调两转三个确保”工作基调，众志成城克时艰、千方百计谋发展，为全省经济社会发展作出了新的积极贡献。

——发展思路顺势而谋 。面对系统内外环境发生的重大变化，省局党组立足“带好队、收好税、执好法、服好务”工作目标，顺应新形势、应对新变化，加强顶层设计、注重谋远谋实。 在发展战略上 ，及时提出“三个地税”建设目标，以责任使命服务全省发展大局，以阳光管理保障税收公平正义，以幸福愿景推进队伍团结和谐。 在工作基调上 ，提出“一调两转三个确保”，引导干部职工适应形势变化，积极“调预期，转观念、转作风，保收入、保平安、保发展”。在组织收入上，坚持“底线思维”、“体制思维”，既注重做大总量，又注重提高质量；既坚持挖潜增收，又坚持该免则免。 在队伍管理上 ，坚持从严治队，强化正风肃纪，狠抓作风建设，切实化解“四个风险”，着力营造风清气正的氛围。

——组织收入“三量齐升”。 2013年组织收入工作异常艰难。我们努力克服实体经济下行、“营改增”试点扩围、结构性减税增加等多重减收因素叠加的影响，加强分析预测，坚持挖潜堵漏，促进了地税收入总量、增量、质量“三量齐升”。从总量看，全年入库各项收入1265.50亿元，同比增收162.45亿元、增长14.73%，超额完成年初计划任务。 从增量看 ，全年所有税（费）都保持增长，支柱税源和主体税种增长平稳，没有大起大落。 从质量看， 收过头税、虚增收入现象得到有效遏制，收入质量进一步提升。长沙、株洲、郴州等地积极争取当地党政的理解支持，根据经济税源实际调低了增长目标。全系统在挤水提质、全力消化2012年收入水分的同时，积极抑制了25亿多元潜在的虚收预期，长沙、常德、岳阳、湘潭、永州、张家界等市和省局直属局收入质量相对更优。

——税费管理提质增效。税政管理持续加强。 认真改进管理方式，所得税后续管理办法顺利出台；进一步推进存量房纳税评估，基本杜绝了二手房交易“阴阳合同”造成的税收流失，计税依据平均提高43.09%，全年增加税收6.18亿元；永州、邵阳、张家界等地创新管理房地产交易环节契税，化滞留税源为现实税收，全省全年清理滞留契税17亿元；衡阳、株洲等地对进出口企业支付佣金征收营业税取得突破性进展，长沙率先开展限售股减持税收清理，郴州、衡阳等地认真落实铅锌矿石和石墨资源税从价计征，这些措施都有效促进了税收增长。 规费管理力度加大 。以信息管费为支撑，不断提高管理水平，全年入库规费收入110.7亿元，增长12.62%，规费收入规模首次突破百亿大关；坚持不懈争取社保费由地税部门统一征收，郴州苏仙区局等单位已经实现全面接管。改革试点着力推进。认真落实中央决策，努力抓好“1+7”项目的“营改增”工作，9万多户纳税户顺利划转国税，并推进和落实国税窗口代征地方税费工作；在长沙积极稳妥开展征管改革试点，湘潭经营性房产模拟征税评估测算工作顺利完成，株洲、益阳等地“以地控税”试点工作准备积极。 信息化建设加速推进 。规范全系统的各类软件开发，成功开发个体税收扣缴系统，作好征管改革技术支撑，搭建综合办公平台，优化升级大集中系统，强化信息安全管理。

——依法治税稳步推进。综合治税明显加强。 以落实《湖南省税收保障办法》为契机，去年首次将“依法依规征税、缴税、协税、提供涉税信息”项目纳入全省绩效考核指标体系，成为推动综合治税的重要抓手；益阳、娄底积极探索把纳税人缴税作为办理土地使用证、车辆年检、工程验收等的前置把关条件，推进协税控税；湘西稳步推进覆盖全州的涉税信息共享平台建设。 依法行政明显提升。 深入开展普法宣传教育活动，积极组织税收执法督察；组织湘潭市局编写《税收执法风险防范探析》，为防范执法风险提供了案例教材；全面清理各类规范性文件，清理失效废止文件87份，省局被省委推荐为全国“六五”普法中期先进单位。 税务稽查成效明显。 加大案件查处力度，开展行业税收、重点企业专项检查，全年查补收入36.48亿元，查补税款500万元以上大要案52起；积极探索 “一案双查双报告制度”；重点打击发票违法犯罪行为。

——税收服务深化优化。服务大局更强 ，围绕服务全省经济社会发展大局，省局每季向省委、省政府报送税收分析报告，主动当好税收参谋。深入调研分析，及时提供税改的专门调研报告，积极建言献策，助推湖南在新一轮税制改革中赢得改革红利。 服务纳税人更优， 及时出台并落实“九项便民新举措”，全面推行“免填单”服务，简并表证单书，简化审批手续，涉税业务办理时间平均缩短近40%，62.5%的表单不再需要纳税人填报，竭力为纳税人提供优质服务。 服务民生更实 ，全面落实小微企业减免营业税、下岗职工再就业以及支持大学生、农民工、转业军人就业等一系列税收优惠政策，为扶助弱势群体、推进民生工程做出积极贡献。

——从严治队成效明显。狠抓作风建设， 深入开展省局机关党的群众路线教育实践活动，在做好做实“规定动作”的同时，积极开展“两督一谈”、“支部联基层”等“自选动作”，得到中央和省内主流媒体的关注推介。严格执行作风建设的系列规定，针对“四风”问题严肃整改，特别是在改进调查研究、整治文山会海、减少检查评比、整改办公用房、加强公车管理、规范公务接待、严格出国（境）管理等方面，坚持边整边改、立改立行，并建章立制形成长效机制。 狠抓班子队伍建设， 切实加强对各级一把手的监督管理，认真落实《正职监督管理办法》和《行政负责人问责实施办法》，全面建立副处以上干部和县市区局局长廉政档案；出台《报批类减免税廉政风险防控办法》，督促所有减免税相关人员作出廉政承诺并抓好落实，清退执法和办税岗位临聘人员628人，切实防范执法风险；大力加强教育培训，据统计全年全系统举办各级各类培训班1200多期；严格干部人事工作纪律，全面规范全系统机构编制、领导职数和干部信息。 狠抓内部行政管理 ，适应改革要求，坚持以制度管人、管事、管财、管权，进一步规范财务、基建、资产、装备、津补贴、内务等各项管理，去年全系统“三公”经费同比下降22.55%。狠抓绩效考核工作，坚持以绩效考核带动全盘工作，突出保位争先，加强督促检查，既抓好系统内的绩效评估与考核，又积极争取省局对省直机关和市州政府进行考核的话语权，工作主动性更强；大力加强涉税舆情管理引导和税收宣传，提升地税形象，全年税收宣传主题突出、环环相扣、影响较好。 狠抓党风廉政建设， 在深入调查研究的基础上，明确全系统要将防范和化解“四个风险”作为确保干部廉洁安全的重要措施，并建立健全相关制度抓紧抓实；大力加强各类审计监督，推进廉洁从税。