全国地方预算管理工作座谈会在长沙召开

　　11月25-26日，全国地方预算管理工作座谈会在长沙召开。财政部预算司副司长吴海军、副巡视员许京花出席会议并讲话。部分省市财政厅(局)领导、全国36个省区市财政厅(局)预算处处长参加会议。会议期间，省财政厅厅长郑建新、财政部驻湘专员办专员李承与代表一起研究讨论财政预算改革工作。

　　省财政厅副巡视员、预算处处长胡贺波代表我厅在会上作典型发言。新一轮财税改革启动后，湖南按照中央统一部署，认真贯彻并扎实推进各项改革工作，并将2015年作为“财政改革年”。 省委书记徐守盛、省长杜家毫多次对改革工作作出重要指示，杜家毫省长还亲自确定了“问题导向、底线思维、改革创新、精准发力”的指导思想。目前，湖南预算改革已取得较大突破和阶段性进展，预算公开、债务预算、盘活存量资金、资金统筹整合等一系列改革文件陆续出台，规范完整、公开透明的现代预算制度体系初步形成，并得到了财政部楼继伟部长的充分肯定。一是加强全口径预算管理，实现四部预算“统筹、统编、统批、统管”，统一财力配置；二是实行收入预算弹性控制，重点治理虚增收入行为，力争形成有质量可持续的收入自主增长机制；三是大幅度压减整合专项资金，严控自由裁量权，提高透明度、规范性和使用绩效；四是预算公开实行负面清单制，涉密事项上清单，清单之外全公开；五是试编省级重大基础设施建设三年滚动债务预算，对市县债务风险实行分类分色预警；六是综合运用财政金融政策工具，创建政府股权投资基金，创新财政投融资机制。

　　会议分析了当前财政、经济形势。从国际、国内两个方面综合判断，我国经济在未来一段时期下行压力仍然较大，总特点是有效需求不足，根本原因是科技创新不够、要素生产率比较低。近年来，各级财政部门根据新形势出台了很多财政政策，如地方债管理、PPP、产业投资基金、减税清费等，既是积极财政政策的重要组成部分，更是符合市场机制的制度安排。对上述政策取得的成效，各级财政部门应认真总结、共同宣传，以进一步增强宏观调控的定力。

　　吴海军要求，地方预算工作要适应新形势，加快工作转型。一是要由锦上添花转向更多的保基本；二是要由以抓收支管理为主转向以研究问题为主；三是要主动谋划、超前谋划大改革、大事情；四是要进一步搭建和完善财政部预算司与地方财政厅(局)预算处沟通、交流的渠道和平台，以更好地推动工作进步。