2011年湖南省地方税务局政府信息公开工作年度报告
2011年，湖南省地税局在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，坚持以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局办公厅关于进一步做好政府信息公开年报工作的通知》为主线，深入推进政务信息公开，努力营造公开透明的办税环境，倾力打造“阳光地税”，为优化税收环境、助推全省地税事业的健康发展作出了积极贡献。
一、概述
2011，我局按照省委、省政府和国家税务总局的统一安排和部署，结合地税工作实际，加强领导，突出重点，全面推进了政府信息公开工作。一是党组重视，工作领导有力。我局党组一直非常重视政务公开工作，将其摆上重要议事日程部署安排、长抓不懈。在全省地税工作会议、党风廉政建设会议等全系统会议和相关党组会、局长办公会上，都就推进和深化政务公开工作作出了强调和部署，确保系统上下思想认识到位。并把政务公开工作纳入全省地税“十二五发展规划”、“依法行政五年规划”和“省局工作规则”，使各级深刻理解政务公开的重要性和必要性，增强深化政务公开的自觉性和主动性。二是机构健全，工作开展有序。我局党组会议专题研究，明确一名党组成员、副局长主管全系统政务公开工作，要求各级政务公开工作实行党组统一领导，各级地税机关、省局各处室、各直属单位的主要领导要对政务公开工作切实负起责任，一把手为第一责任人。各级办公室负责政务公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合、组织考核等工作；纪检监察部门负责监督检查；财务、人教、法规、税政、征管等职能部门，负责督促相关对口政务公开项目的部署和落实。全系统层层成立政务公开领导小组及办公室149个，配备专门人员，确定专人负责，严格执行政务公开信息的收集、审查、发布程序，确保工作协调有序开展。三是严格考评，工作落实有责。建立健全政务公开责任追究制度，严格督促检查，年初制定省局机关和全系统的绩效管理考核办法时，把政务公开工作纳入其中，重点从政务公开制度是否健全，职责是否明确，内容是否真实、准确、全面，时限是否及时、有效，载体是否方便纳税人和社会公众及时获取相关信息等方面，对政务公开工作进行全面考核，考核结果在系统内公开，确保责任落实到岗到人。三是宣传培训，工作要求入脑入心。通过横幅、上墙、上网、上刊的形式深入宣传政府信息公开的系列规定，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》、《湖南省行政程序规定》等，将政府信息公开纳入干部教育培训内容，让全系统干部明确公开内容、范围、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了开展政府信息公开工作的能力。
二、主动公开政府信息情况
一是完成全系统网站群建设，夯实政务公开平台。 2011年，我局经过近一年的组织实施，顺利完成“网上湖南地税”一期工程暨湖南地税网站群建设，建成了以统一的基础平台和应用平台为支持，以省局网站为主站，辐射市州局子站，涵盖县市区局网页的省级集中门户网站群，达到了省、市、县三级信息同步更新的目的，最大限度的整合了全系统资源。新版网站群按照省政府和国家税务总局的要求进行政务公开，着力完善了网上“法规库”，共录入更新涉税政策法规近6000条，实现了与总局、省政府及省局规范性文件的同步更新；增加了行政职权目录，最大程度的公开了地税职权的流程、依据、行使权力对象、审批资料等内容，方便纳税人了解湖南地税行政职权并行使监督权利。据统计，自省局主站8月25日上线、市州局子站及县市区局网页9月29日上线以来，截至12月31日，网站群累计访问量突破880万人次，境外访客遍布美国、荷兰、德国、法国等国家。
二是深化公开内容，实现全方位覆盖。 一是公开职能职责。全省各级地税部门将地方税收征管范围、地税机关内部机构设置、工作职能及职责、地税机关应履行的义务、举报投诉方式等内容全面向纳税人公开，广泛接受社会监督。同时，将办税服务厅服务承诺的内容、各窗口的职能及工作人员的姓名、职责作为重要内容进行公开公示，并实行挂牌上岗和首问责任制，最大程度为纳税人提供优质服务。二是公开涉税政策。将各项税收政策特别是税收优惠政策作为政务公开的主要内容，进行重点公开、依法公开。近年来，对中央房地产调控政策中的涉税内容、省委省政府支持全民创业政策中的涉税优惠，新所得税法出台后的配套政策以及新车船税法等，各级地税部门都及时予以公布。以12366纳税服务热线为核心构建税法咨询热线，安排专人解答纳税人提出的涉法涉税政策问题，为纳税人提供全天候咨询服务。三是公开征管流程。以公平税负、公正执法为目标，着力抓好定税、征收、减免、稽查四个关键环节的税务公开。 定税方面 ，严格评税定税程序方法，规定每一户纳税人定税都要通过专管员调查、税务所审核、县局评税委员会民主评定三个程序，同时将评税依据、核税过程、定税结果限期在税务公开栏、办税厅显示屏进行公示，确保了同行业、同规模、同区域纳税人税负基本一致。 减免方面 ，去年在全国税务系统首家开发并上线运行减免税管理信息系统，通过互联网可以在线完成减免税申请、受理、核查、审理、决定、送达等所有程序，真正实现了“阳光减免”。
三是梳理简化审批项目，公开办税程序。 遵循精简、统一、效能的原则，大力削减审批项目，通过简审批、放权限、分类管、提时效、减负担，切实加强了对税务行政审批事项的管理。办税信息公开。常年设置办税公开栏，将纳税人的定额核定、税款征收情况逐月公开，并定期公布假停（歇）业户、漏征漏管户的处罚情况。程序信息公开。公开办税示意图，将税务登记程序、税务稽查程序进行详细公开，提高了办税效率，节省了纳税人的办税时间。权限信息公开。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，按照“细化、量化、标准化”和“就低不就高、就宽不就严”的原则，对税务行政裁量权进行规范，出台了《执行基准》，明确了税收执法权限，并向社会全面公开。
三、咨询处理情况
本局2011年度共接听咨询电话163647个，其中人工接听解答98416个，自动语音服务解答65231个，实现100%答复。2011年度政府信息公开网站访问量1003.6万次。
四、复议、诉讼和申诉情况
本年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；也没有针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。
五、政府支出与收费
(一)目前政府信息公开工作人员为2人。
(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况
我局对政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费。
(三)没有对公民、法人和其他组织的收费情况。
六、其他工作情况
创新公开方式，构建立体式税务公开网络。 充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和现代信息网络技术，探索创新公开方式，构建立体式的公开网络，不断扩大地税政务信息覆盖面和公众知晓度。一是通过办税服务厅公开税务信息。坚持把办税服务厅作为政务公开的主阵地，把政务公开纳入办税服务厅规范化、标准化建设的重要内容，着力完善公开基础设施建设。各级办税服务厅统一安装电子显示屏和电子触摸屏，流动播出和公开办税流程、服务指南、服务承诺和制度等涉税信息；设置政务公开栏、展板和资料架，将有关税收政策、法律法规和其他涉税信息编印成册作为宣传资料在展板和资料架上展示，免费向纳税人赠阅；向纳税人发放“征求意见卡”和“廉政反馈卡”，听取群众意见，及时进行整改。同时，对办税服务厅进行明查暗访，开展“星级办税厅”创建活动，促进办税服务厅政务公开。二是通过信息网络公开税务信息。将政策法规、税收优惠、办税指南、纳税服务、网上申报、行政审批、电子办税、监督举报等税务信息在门户网上全部公开。建立网上诉求快速处理机制，增强与网民的互动，提供网上交流咨询平台，规范处置流程，对纳税人的留言和咨询及时进行回复和解答,据统计，新版网站群上线以来，共答复网上涉税咨询300多条。注重提升网站实效功能，通过网站及时公示、公开发票中奖、发票查询等涉税信息，全面提供电子报税表格单据的上传下载，让纳税人足不出户“知税”、“办税”。三是通过系列宣传活动公开税务信息。利用“税收宣传月”进行集中重点宣传，开展形式多样、丰富多彩而又贴合各地税收工作实际的税收宣传活动。利用电视、报刊、广播等传统媒体，加大对税收知识的宣传教育，加强与《湖南日报》、湖南卫视、湖南红网等省内知名媒体合作，加强日常宣传。省局连续三年在湖南广播电台开屏“纳税最光荣”专栏，定期定时播报税收知识；在红网开通了税务频道，及时发布最新税收政策，组织领导在线访谈。近年来，全省地税系统涌现出了一批富有创新的特色宣传项目，如邀请下岗再就业纳税人担任税法宣传员；面向中小学校培养“小小税收宣传员”；组建“纳税服务专家团”，安排业务骨干上门为重点企业宣讲税收知识，提供办税辅导；举办“税收大讲堂”，邀请知名专家、学者为纳税人授课等等。通过一系列税收宣传活动，努力营造人人知税、用税、依法纳税的浓厚氛围。
扩大社会参与，建立全方位税务公开监督机制。 为确保税务公开不走过场、不流形式，我们积极扩大社会参与，建立健全税务公开工作监督机制，定期对税务信息公开工作进行考核、评议。一是完成“12366”纳税服务热线升级。努力打造全天候、全方位为纳税人提供税法咨询、综合查询、涉税服务、投诉监督和通知提醒等服务。二是大力推行网络评税评廉。全面深化运行网络评税评廉系统，将全省地税系统2141个单位和11242名一线地税干部纳入该系统，在地税门户网站上予以公开，纳税人可以随时随地对地税人员的执法、服务、作风、廉政建设等方面的情况进行测评投票和投诉举报。全系统全年测评投票突破800万人次，满意率达到98%。三是主动邀请社会监督。各级地税部门从人大代表、政协委员、党员干部、纳税人等不同社会群体中聘请责任心较强的义务监督员，参与对地税税务公开、税务执法、服务的监督，并将处理结果向监督人反馈，扩大了监督范围，取得了很好的监督效果，有力推动了税务公开落到实处，见到实效。
编辑：徐瑛