农村土地托管已然成为攸县供销惠农商贸有限公司主营业务

            成立于2014年2月份的攸县供销惠农商贸有限公司，是攸县供销合作联社斥1000万元巨资打造的一艘供销合作社综合改革企业航母，公司主要从事资产经营，资本运作投融资、参控股供销系统内企业、专业合作社等业务。为强化为农服务功能，切实落实好中央11号文件指出的围绕破解“谁来种地、地怎么种”的问题，实现供销合作社综合改革预期目标，公司主动作为，切实开展了土地托管业务。专门成立了“土地托管部”，并在全县按区域设立了6个土地托管中心、3个土地托管服务站，公司用于土地托管服务的农资仓储设施近1万平方米，农机专用机棚5000平方米，粮食仓储容量达1万吨，耕田机、插秧机、收割机、烘干机等各种农机具120余台。2015年托管农户达3000余户，托管面积达1.6万余亩，托管服务经营收入总额达1790余万元。

            两年来，公司靠宣传深入人心，靠服务赢得民心，土地托管业务已稳步开展，我们的做法既得到了当地党委政府的肯定，也越来越被农民朋友所接受，公司已将土地托管定为了主营业务，从人力、物力、财力上给予充分优先保障，具体来说主要是突出“四统一、一规范”。

            一是托管服务机构统一。 公司根据全县水稻种植的区域分布，统一设置服务中心、服务站为土地托管基层服务机构。中心（站）实行主任、站长负责制，配备信息管理员1名，农资管理员、新品种、新技术管理员、农机维修负责人、机耕操作员、机插操作员、机收操作员各若干名，统一制定土地托管管理制度和操作规程。

            二是托管服务模式统一。 目前公司设立了三种托管模式其中 全程托管 : 种子、肥料、农药、机耕、机械育秧、机械插秧、统防统治、机收、机烘干。 新品种、新技术推广托管： 优质稻种子、有机肥（配方施肥）、绿色防控农药、节水灌溉、质理检测、信息化管理、统一储存、统一销售。 菜单式托管： 全程托管或新品种、新技术推广托管项目中选择某一项或多项托管。

            三是托管服务流程统一。 即农户申请托管模式—公司核实托管面积及模式—签订合同（村委会监证）—农户预交托管订金—服务中心（站）实施托管作业—公司托管作业验收—公司收取服务费。

            四是托管服务订价统一。 公司农机服务收费一般按低于市场价10%左右订购并张榜公示，农资供应只计算资金利息、仓储费、人员工资费用之外不收取差价。

            规范服务队伍管理。 公司开展托管服务以来，在全县区域内采取主动下乡入户宣传土地托管合作经营模式及公司服务宗旨，得到了有需求的农户大力响应。为保证托管服务到位，2015年公司在充分整合各中心（站）的农机具及农用场地的基础上，添置了农机具36台（套），培训农机手53人、管理员12人，聘请了经验丰富的农业机械维修员6人。主要在农资供应、良种推广、配方施肥、节水灌溉、农机作业、统防统治、收储加工、质量检测、信息化管理等方面确保进行全程优质托管服务。

            为巩固土地托管成果，公司为托管农民在解决售粮难、土壤重金属污染修复治理等方面积极作为，赢得赞赏。譬如： 开通了种粮大户售粮绿色通道。 近年来攸县受“镉米”事件影响，市场粮价一直在低于保护价10%之间徘徊，每次在国家启动最低保护价收购时，种粮大户售粮时经常出现拥挤排队在国家储备中心仓库门口等候保护价收购，因收购人手不够，常常一等就是一、二天才能轮上一轮。为解决种粮大户粮食送售难问题，2014年公司在县供销联社的支持协助下，主动向县委、县政府、农业局、粮食局汇报沟通，经过多次协商研究，成功开通了县级种粮大户售粮绿色通道，全年为大户售粮服务2.6万吨，解决了大户在售粮时严重误时误工问题，一般能在2小时内验收卸货到仓。 参与了土壤重金属污染修复治理项目实施。 2015年经公司董事会决议同意以公司控股的农升粮食专业合作联合社为主体，连续两次参与县农业局土壤重金属污染修复治理项目，即生石灰采购及撒施服务招投标，中标后，联合社组织有经验的劳务人员400余人，成立“生石灰撒施专业队”，先后共承担实施了400余万元的治理项目。在项目实施中，我们充分利用自身优势，严密组织，合理调配，提前按质按量完成所承担的项目任务，得到了相关部门和当地项目区域乡镇、村及农户的好评，为攸县农业局解决人工撒施石灰难问题创新了方法；起到了示范作用。

            公司自2014年实行土地托管以来，以服务为宗旨，在不改变农民土地承包权、经营权和收益权，按照“托管自愿、有偿服务、合同约定、互利互惠”的基本原则，公司走出了一条既符合农民意愿，让农民得实惠，又符合市场规律的土地托管之路。通过开展托管业务，我们体会到公司在为农服务中收获颇多：一是服务农民实现“五个降低”。农资成本降低8%以上、农资用量降低5%以上、机械化成本降低12%以上、水电设施投入降低10%以上、管理成本降低7%以上。二是实现了土地、技术、科技、农资、劳动者和经营者生产要素的优化组合，为农业社会化经营尝试了一条新路。三是破解了外出务工经商或就地转移从事二、三产业人员缺少劳动力担心“种田难”问题。四是既遏制了弃耕抛荒，提高了粮食复种指数，又增加了种粮农民收入。五是既能有效将农民与科技人员、专业服务人员形成联为一体的紧密关系，又带动了先进生产技术与农用机械的有效应用。我们认为托管服务是一个筐，为三农服务的各项工作都可以往里装，托管服务是一座桥梁，供销社联系农民都可以通过这座桥达到。

            土地托管工作是一个十分庞大的工程体系，公司在这项业务上仅仅是起了个步开了个头，土地托管任重道远。随着农村人口及劳动力大量转移进城务工经商，以全程粮食机械化作业为主的土地托管已成必然，土地托管服务需求必然会有一个较大的上升趋势，因此公司计划在三年内将土地托管面积扩大到4.5万亩，带动农户或大户农资统购分销2万亩；在现有基础上新增9个土地托管服务中心，12个土地托管服务站；年农资供应服务（含土地托管面积4.5万亩）6.5万亩，统一购种300000公斤，分销化肥2400吨，分销农药480万元，年推广有机肥（全年早晚两季）3900吨，低残留农药429万元；通过新肥、新药、新技术的应用，启动并完善优质稻收储加工、信息化管理、质量检测、品牌化销售托管服务；全程机械化作业农机托管服务面积（早、晚两季）8.8万亩，新增经济作物旱土托管面积5000亩。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    攸县供销合作社联合社

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2015年10月21日