园区要带头“腾笼换雀”

历史走到2016年，地处捞刀河畔的浏阳经济开发区和地处沅水之滨的常德经济开发区，虽然相距200公里，却面临了同样的发展问题——环境瓶颈。经济发展遭遇环境容量的天花板，大概也是全省工业园区的共同瓶颈，由于经济总量大，工业园区甚至还面临不少的环境问题。

我省的园区，一般始建于上世纪九十年代，成型于本世纪初，至今还处于发育成长期。虽然名之曰经济开发区、高新技术区，但技术成色并不都很高，能耗、水耗、污染物排放强度与传统产业鲜有本质性差别，过去在GDP指挥棒的压力下，入园企业把关不严，环保设施配套建设滞后，有的还沦为污染企业的庇护者。

欣喜的是，常德、浏阳的经济园区不约而同努力淘汰落后产能、挖潜治污能力，推进园区绿色发展和可持续壮大。从面上看，各地园区也是我省治污投入最大、成效最显的一块，这给园区如何引领绿色发展提供一些新的启示。

一要敢于承认现实。园区成型于经济快速增长期，存在这样那样的环境问题都是历史造成的，没有必要过多纠结于过去。但必须直面自身存在的环境问题，而不是固步自封，沉湎于“园区”和“高新技术”的光环，而是以资源环境“用之不觉、失之难存”的紧迫，以“悟以往之不谏，知来者之可追”的清醒，切实加强环境保护工作，全省园区才能既是经济发展的火车头，也是绿色发展的引领者。

二要多措并举。首先要针对一些园区起点不高、结构不优的特点，大胆实施“腾笼换雀”，要克服和去除园区始建时间不长、难于实施淘汰退出的心理障碍，像常德经开区一样，加快工艺落后、污染严重的造纸厂、电镀厂、塑料制粒厂等企业的退出；拿出浏阳经开区一样的力度，一年内对15家企业实施重组，以创新、开放、绿色、协调、共享为指引，倒逼企业升级，推进园区革故鼎新。第二要挖掘园区节能和治污潜力。园区产业集聚度高，互补性强，在推进集中供热、集中治污和循环利用等方面，具备天然的优势，也是立园的本来意义，我省园区的节能环保基础普遍较差，尽早拆掉小锅炉、完善污水管网、扩容和升级治污设施，都是未来几年当务之急。

三要强化管理。园区是经济发展的主体，各地园区的环保部门要消除不敢管的心态，有史上最严的《环保法》撑腰，有人民群众对天蓝地绿的殷殷期盼，“环保人”就是要当好园区环境的“守护神”。实际上各级园区负责人在生态文明春风的洗涤下，环境意识已大大提高，常德、浏阳等地园区的系列治污行动，就是当地园区领导基于发展和绿色的双重需要而推动的，他们对内设环保机构的全部要求就是把好环评关，当好治污参谋。

（原文刊3月28日湖南日报8版http://hnrb.voc.com.cn/hnrb_epaper/html/2016-03/28/content_1079423.htm?div=-1）