嘉禾法院：执行工作纪实

    “执行难”一直是人民群众和社会各界关注的焦点和难点问题,也是严重困扰人民法院全局工作的突出问题。近年来，嘉禾县人民法院迎难而上，着力创新执行工作机制，加大执行工作力度，切实维护了当事人的合法权益，树立了司法权威,执行工作取得了明显成效。

    协调联动   网聚合力破难题

      “对不起，我们不能为你申请银行贷款，因为你已被法院列入了失信人员黑名单。”今年6月10日上午，当唐某前往银行申请贷款时吃了一个闭门羹，原来是因为唐某以百般借口拒不履行法院作出的生效判决，又不按要求向法院申报自己的财产情况，意图以拖了事。鉴此情况，法院把他列入了失信人员“黑名单”。而被列入失信人员 “黑名单”后，像唐某这样的失信人员在乘坐飞机、高铁，出境、金融信贷、注册企业、政府采购和招投标等方面处处受限。迫于无奈，唐某主动履行了法院生效判决，法院随后将其从失信人员名单中除名，唐某才得以顺利办理了银行信贷业务。今年来，像唐某这样因迫于失信惩戒而主动履行法院生效判决义务的被执行人越来越多了，这也是法院联合其他部门对失信人员进行信用惩戒的一个缩影。

    “是执行局李局长吗？我们发现了你们法院公布的“老赖”刘某的行踪，他有可能会这两天回老家探亲，请你们及时布控抓捕。如需要协助，请及时联系我们。”今年8月14日，嘉禾法院执行局负责人接到了刘某老家在乡镇派出所负责人打来的电话。接到电话后，嘉禾法院执行局负责人立即指派执行干警赶赴刘某老家附近与当地派出所民警一同进行布控。8月15日晚上8时许，当刘某刚摸黑踏进老家村口就早已被蹲守的执行干警和民警逮了个正着。迫于法律的威严及饱尝三年之久的东躲西藏而惶惶不可终日的滋味后，刘某当即联系亲属到法院为其缴纳16.5万元的执行案款。一起因被执行人刻意逃避执行的民间借贷纠纷案件在多方的努力下得以顺利执结。这是法院与其他部门联动执行破解执行难题的一个缩影。

    当前，执行案件普遍存在“人难寻、物难查、案难结”的症结。为最大限度维护群众切身合法权益，嘉禾法院积极争取当地党委、人大、政府和政协支持，建立了与辖区公安、金融、税务、工商、房产、国土、出入境管理等多家部门共同配合、信息互享、情况互通、相互协作的执行联动机制，对失信被执行人进行失信联合惩戒，对被执行人的财产进行高效快捷的查询、查扣、查封，执行工作由过去的法院“单打独斗”变成了如今多部门联合的“协同作战”，执行工作成效大大提升。今年以来，依托联动执行机制查封、扣押、冻结被执行人各类财产共计1965.57万元，掌握被执行人下落及财产线索123条，限制失信被执行人各类高消费以及政府采购、融资信贷、出境356人次，实现全方位围追堵截“老赖”，让“老赖”无处可赖。

    铁拳出击 强化威慑树权威

    “没想到不执行法院的判决还会被判刑坐牢，早知如此何必当初，现在我真不敢再赖了。”今年4月 1日，嘉禾县法院对首例“拒执罪”案件进行了公开宣判，被告人周某犯拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑六个月。对此，被告人周某懊悔不已。在法院判决的当天，被告人周某还委托自己亲属向法院缴纳了执行案款15万元。

    2013年5月4日，周某的丈夫在上班途中因交通意外死亡，煤矿方赔偿死者家属96.7万元，该笔赔偿款由妻子周某领取。之后，死者之父老周多次要求儿媳妇周某对该笔抚恤金进行分割，而儿媳周某则以各种理由推脱。体弱多病而又无经济来源的老周迫于无奈将儿媳周某告上了法庭，要求分割儿子的死亡赔偿金。在得知公公老周起诉自己后，周某便将该笔款项转移至其妹妹名下。后来，嘉禾县法院对该案作出判决，判决由周某把赔偿中的15万元分割给老周。判决生效后，周某不仅不主动履行法院判决，而且还抗拒法院执行。对此，法院对周某采取了司法拘留，但周某仍拒不履行法院判决。鉴于周某的行为已涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，法院遂依法将该案移送当地公安部门侦查。2015年11月，公安机关对被告人周某进行了立案侦查，并及时移送至检察机关审查起诉，随后嘉禾法院对该案依法进行了判决，于是就出现了开头的那一幕。

    此案宣判后，嘉禾法院便通过多种媒介对该案进行了宣传报道，对辖区“老赖”形成了强大的震慑力。该案宣判后近一个月内便有12名“老赖”主动来法院纳入执行案款。

    “要突破执行难这个‘瓶颈’，还得从法律上寻找突破口，对‘老赖’要敢动真格、出重拳，使‘老赖’不敢再赖。”嘉禾法院执行局局长李陶平这样说道。为打通实现公平正义的“最后一公里”,今年来，该院在县委政法委的领导和支持下，与辖区公安、检察机关联合建立了打击拒执犯罪联席会议制度，明确了公安、检察和法院各家在打击拒执罪中各自责任，细化了立案、侦查、起诉和审判各环节的适用标准，增强了可操作性，确保移送的案件能“送得上、立得上、判得下”，形成了有效打击拒执犯罪的合力。从今年1月至今，嘉禾法院共向公安机关移送涉嫌拒执罪案件7件8人，判决拒执罪案件2件2人，网上追逃6人，列入今年重点打击的对象45人，保持了打击拒执犯罪的高压态势。

    专项行动   高效执行惠民生

    今年6月30日早晨4时许，当人们还沉浸在周末难得的悠闲中，嘉禾法院的执行干警兵分三路整装踏上了涉民生案件集中专项执行的征程。在当天的凌晨突袭执行行动中，依法拘传、拘留拒不执行法院生效判决的被执行人26人，搜查出现金19.85万元，当场查扣机动车6辆 、金银首饰59件、债权凭证12份，达成执行和解协议案件12件，当场执结案件4件，执结标的额125.50万元，专项执行行动收效明显。这也是该院入夏以来集中开展涉民生案件专项执行活动的一个缩影。

    民生案件无小事，与百姓利益息息相关。近年来，嘉禾法院对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤损害等涉民生案件坚持优先立案、优先执行、执行案款优先发放 “三个优先”司法惠民政策的同时，也集中优势兵力分时段持续深入开展专项集中执行活动，确保涉民生案件得到最大限度地执行。为提高集中专项执行工作的透明度和公信力，同时充分发挥人大代表、政协委员、人民陪审员、执法监督员贴近群众、熟悉社情民意的优势，嘉禾法院还积极邀请他们全程见证执行过程，共同参与化解涉民生执行难案。 在今年开展的“春雷行动”“夏日风暴”“飓风行动”等涉民生案件集中专项执行活动中，先后成功执结了各类涉民生案件358件，执结到位标的额高达2016.15万元，涉民生案件集中执行活动取得了明显成效。

    在执行过程中，嘉禾法院还高度重视对申请人的人文关怀，对因被执行人无履行能力或长期下落不明致案件无法执行而导致申请执行人生活困难且符合执行司法救助条件的，积极争取给予司法救助，以缓解当事人燃眉之急。仅今年，该院共为13名特困申请执行人发放执行救助金22.59万元，有效保障和维护了弱势群体的合法权益。