基层建议：善用行政干预功能处理工资拖欠案件

　　市场经济条件下，劳动监察承担着干预维权、抑制冲突的重要作用，是依法构建和谐劳动关系的重要工具。工作实践中，善用行政干预功能处理工资投诉案件，有利于及时化解劳资矛盾，充分保护双方权益，有效规避可能的群体性事件，是基层劳动监察执法在处理欠薪问题上的职能延伸。

　　我们认为，行政干预既有法定的内涵、也有现实的考虑，既有刚性约束、也有柔性措施。比如，行政监管，置监管于执法之前，体现了预防为主的监管主旨；行政约束，旨在发挥政府行政执法部门和行政监管部门“裁判员”角色，告知被监管的用人单位应该怎么为、不能怎么为，否则有哪些行政风险；行政调解，则是一种相对柔性的方式管控分歧、化解矛盾的机制，是解决纠纷的绿色处理机制；而行政执法，其根本上展现了行政执法的强制性、法定性，通过依法受理投诉举报、依法监督检查并查处纠正用人单位的违法行为，不仅能够维护劳动者的合法权益，也及时地抑制了劳资矛盾，从根本上保障并维系和谐劳动关系。

　　在劳动监察工作实践中运用行政干预功能，并非颠覆劳动监察执法功能，旨在丰富执法手段、拓展监察内涵、彰显行政张力。而且，刚柔并济、防治并举、调处并用的工作理念，也体现了劳动监察执法的规范化和人性化。在当前经济下行的客观背景下，其操作意义更加凸显，实用价值更大。

　　 如何运用行政干预维权功能，据益阳市基层调研认为，建议从以下几个方面着手：  

　　1、以防为主，注重宣传预防。要搞好办班培训，发放宣传资料，开展案例宣传，加强定向宣教，寓防于教、预防在先。

　　2、监管为重，注重日常巡查。一是要强化巡查；二是要扩面检查；三是要查准问题；四是要跟进执法。以严格的监管监察倒逼用人单位少违法、不违法。

　　3、调解为辅，适当行政协调。劳动监察既是执法手段，也是维权平台，应慎用法律手段，用真情来感化双方，用实干来化解矛盾，要适当地运用行政调解手段来促进纠纷和解、问题解决、权益保障。

　　4、有效管束，整合行政约束。要整合运用诚信评价、不良记录、失信通报、招投限制、政治安排、信贷限制、评先评优、上市审核等行政约束措施，用有效的行政约束措施鞭策用人单位依法支付劳动报酬。

　　5、依法保障，搞好行政执法。执法手段始终是保障手段、底线措施。执法更是一条红线。要坚持行政、办案“两手抓、两手防、两手硬”，做到法定职责必须为、法定任务务实为，依法保障劳动报酬权益。

转自湖南民生网