常德市商务局行政审批创新之二 下放权限深化“保姆式”服务

    为更好的服务投资在区县（市）的外商投资企业，进一步深化“保姆式”服务，拟将鼓励类和允许类的外商投资企业设立和变更县级核准权限由目前的投资总额1000万美元以下扩大到1亿美元以下，使审批工作重心前移。今年来，为确保“放得下、接得住、运行好”我们主要做了五项工作： 一是吃透政策。 认真研读今年3月11日湖南省人民政府办公厅下发的《关于扩大市洲和国家级开发区外商投资企业设立和变更核准权限的通知》（湘政办函〔2014〕22号）的文件，根据文件精神和本地实际确定县市（区）审批权限的范围。 二是走访调研。 7—8月我们对桃源县、汉寿县、澧县、津市市等商务部门和澧县经开区、津市集中工业区以及部分外资企业进行调查走访。调研工作主要采取座谈和问卷的形式，对我市外商投资企业设立和变更核准权限的现状、存在的问题及今后权限下放的范围做了深入细致的调查研究。撰写了《扩大县级外商投资企业设立和变更核准权限的调研报告》，调研报告被商务部和市政务中心2个网站采用。 三是人员培训。 8月7—8日，组织各区县（市）外资审批经办人员参加省商务厅在邵阳市华龙大酒店举办的全省外资审批培训班，学习了外资审批业务流程及最新政策法规、外资统计制度解析和全口径外资审批管理系统操作、外资项目代办制、最新外资工商登记制度改革和最新外汇登记业务等内容。 四是项目代办。 对总投资超过本级审批权限的外商投资项目和限制类项目实行免费代办，企业只需提供审批事项申报材料，由本级向上级商务部门申报，力争比投资者自行办理外商投资企业设立和变更业务节约30%-40%的时间。 五草拟文件。 目前我们已草拟出了《关于扩大县级外商投资企业设立和变更核准权限的通知》（草案），准备报市政府办和市经济体制改革专项小组办公室批准，预计在10月底以市政府办的名义下发文件。另外，已拟出《常德市外商投资重大项目设立和变更审批代理方案》（草案），将如近期以市商务局的名义下发。