唱响协商主旋律 聚力助推大发展

长沙县启动美丽乡村建设以来，村庄环境大变样，村民幸福指数逐年上升。图为黄兴镇鹿芝岭村杨梅湖公园。资料图片

　　编者按

　　长沙县政协八届一次会议以来，县政协紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢把握团结民主两大主题，为全面深化改革、促进科学发展和造福社会民生建言献策，助推经济社会持续健康发展，并拓展协商形式，丰富协商内容，推动协商民主广泛多层制度化发展。

　　星沙时报/星沙新闻网11月23日讯(记者 熊文 通讯员 王行楚 )与时代“合拍”，与党政“同行”，与群众“共鸣”，在“敢为人先”的湖湘文化为核心的深厚土壤中，长沙县政协通过丰富生动的实践探索，使协商融合更主动、协商主体更广泛、协商形式更多样、协商程度更深入，构建起多层次、多领域的协商格局，谱写着一曲曲协商民主的动人乐章。

　 　融入大局 协商建言

　　积极融入全县工作大局，广泛开展多种形式、多个层面的协商，服务县域经济社会的大发展……《中共长沙县委关于进一步加强人民政协工作的意见》直接体现了县委对政协开展协商工作的要求。

　　2015年，县政协常委会紧扣全面实施“六税一法”财税体制改革时代背景，将“加快发展现代服务业、促进财源结构优化”作为专题协商课题，随即召开了专题协商动员会、界别委员座谈会，由县政协主席会议成员带队，分别深入到21个镇街、26个县直部门组织召开调研座谈31场次，深入到27家现代服务业企业实地视察、征询意见。协商会上，向县委、县政府提交空铁会展、汽车后市场、电子商务、总部经济、旅游文化创意、城乡商贸、现代物流7个方面协商意见20余条，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。

　　2016年，县政协常委会紧扣县委提出的“适时优化南工北农发展战略，以城乡融合加快推动县域北部发展”的工作目标，将“进一步促进城乡区域协调发展”作为专题协商课题，31名政协委员深入镇街、县直部门、企业广泛开展调查研究，7名政协委员围绕公共服务、新型城镇化、社会事业等10个方面发表真知灼见，凝心聚力献计献策，共提出意见建议30多条。

　　从“南工北农”到“区域协调发展”，从“现代服务业”到“财源结构优化”，县政协通过与县委、县政府的有效衔接，在社会主义协商民主体系中循序渐进地开展，逐渐形成了县委县政府“点题”、政协“做题”的工作格局，构建了县委、县政府领导与政协委员民主协商的互动平台。

　　 优化载体 多元参与

　　“长沙县城区和农村集镇交通拥堵明显加剧，群众感受深切，对县域经济健康发展产生制约。”9名县政协委员联合提案，建议加强交通基础设施建设，引导车辆行人遵守交通法规；优化道路设计，全面提升交通质量；整合各项资源，规范车辆停放。

　　围绕“破解交通发展大瓶颈、促进县域经济大发展”重点提案，县政协组织委员与承办、会办单位开展提案办理协商。县公安局、县交通局作出答复，制定《星沙城区“三纵四横”道路交通整治方案》，编制《星沙新城核心区停车场设施专项布局规划(2015—2020)》，优化城区交通基础设施建设，积极推进智慧停车PPP项目实施。

　　这是继县政协常委会专题协商之后，“提案办理协商”成为县政协积极探索协商民主的又一重要形式。

　　新常态下如何加快发展旅游业?2015年4月以来，由县政协法制提案委、县旅游局以及政协委员组成的调研组，分别围绕旅游整体规划、旅游项目开发、旅游文化等问题开展调研，听取各方意见。随后，专委会对口协商座谈会上，5名委员从旅游产业、旅游品牌、旅游宣传等5个方面提出意见建议15条。

　　通过优化协商载体，县政协形成了专题协商会、对口协商各有侧重，提案办理协商、界别协商互为补充的良好工作格局。2015年来，共开展专题协商会2次、对口协商6次、提案办理协商18次、界别协商2次，形成常委会专题协商报告2份、对口协商报告6期，提出意见建议120余条。

　　 关注民生 聚焦民意

　　“建议婚姻登记中心搬迁到政务中心办公的同时，就近设置婚前医学检查机构，推行婚姻登记与免费婚检“一站式”服务，方便民众在婚姻登记中心就能进行免费婚检”，县政协委员欧贵平在“重视残疾预防和康复工作”专委会对口协商座谈会上提出建议。

　　群众的愿望集中在哪里，协商工作就集中到哪里。

　　对于群众高度关注的残疾预防与康复工作，2015年，县政协将“残疾预防与康复”列入年度协商计划。调研组先后深入残联、民政、卫计、公安、交通等部门了解情况，听取镇街、村社区群众意见建议，在“残疾预防与康复”对口协商座谈会上协商建言。

　　“着手择址重建县精神病院，交通安全设施建设隐患排查治理应同步，关注残疾人的心理健康……”在2015年9月4日召开的“残疾预防与康复”对口协商座谈会上，4名委员结合调研实际分别作了发言，反映面临的问题及对策。各种意见建议的充分表达和深入交流如同“软化剂”，在潜移默化中攻克着残疾预防与康复这块“硬骨头”。

　　围绕“加强和规范学前教育”、“完善公共卫生服务体系”、“ 社会组织建设与管理”、“加强农村建房质量安全监管”对口协商议题，县政协开展调研10余次，座谈20余次。通过多角度、深层次的协商研讨，议出了“金点子”，结出了“金果子”。

　　 协商与落实

　　长沙县委副书记、代县长张作林在“进一步促进城乡区域协调发展”专题协商座谈会上指出：政协委员们的建议对长沙县下一轮城乡区域协调发展具有重要借鉴意义;实现城乡区域协调发展核心在“协调”，关键在“乡”(即北部各镇)，要站在省会次中心的高度定好位、布好局、做好事;希望政协委员们为政府工作多提意见、出点子，全县各级各部门要认真听取、吸纳意见建议，共同为长沙县新一轮又好又快发展作出新的更大贡献。

　　根据《进一步促进我县城乡区域协调发展》政协常委会专题协商座谈会报告，长沙县政府高度重视，立即制定办理方案，组织旅游局、民政局、农林局、示范区管委会、发改局等12个部门专题研究，对《报告》中提出的三项协商意见，逐条分解，明确具体牵头单位，形成了相关意见。

　　 报告摘要

　　促进全县三次产业融合协调发展

　　加快实现农民增收

　　实施全域旅游发展战略

　　旅游局回应：实施全域旅游发展战略方面，《长沙县北部旅游产业发展规划》已进入评审阶段；还将继续实施“旅游+”行动计划，拓宽到城镇化建设、健康养生、互联网等方面，进一步推动产业融合；继续加大旅游基础设施建设力度；加大旅游招商引资力度，重点引进一至两个旅游龙头企业和多个旅游新业态企业，做好麻林温泉、福临影珠山、金井青山国际狩猎场等一批发展潜力大的旅游项目的招商和推介；继续做好旅游宣传工作；加大旅游人才引进培训力度，提升旅游发展品质。

　　加快发展养老服务业

　　和养老产业

　　民政局回应：加快发展养老服务业方面，出台《长沙县关于加快发展养老服务业的实施意见》；做好养老服务业发展规划，将养老产业纳入全县服务业发展规划；大力培养、引进和扶持养老企业、养老社会组织，支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发、养老服务供给，使社会组织成为发展养老服务业的重要力量。

　　以推动农产品

　　加工促农民增收

　　农林局回应：以推动农产品加工促农民增收方面，着力培植农产品加工原料基地，规范推广“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+合作社+农户”的原料基地建设模式；着力推动农产品加工集群发展，组建大型专业企业集团，实现产业链融合发展；着力培育农产品加工优质品牌，将打造重点企业与打造重点品牌相结合，支持相关企业制定以质量为核心的品牌发展战略；着力发展农产品现代物流业，鼓励龙头企业发展现代物流业；着力加强农产品加工管理人才培训；着力加大农产品加工政策扶持力度。

　　扶植家庭农场，建立品牌与地域直接认知联系

　　农林局回应：扶植家庭农场方面，科学引导注册登记；制定关于加快培育发展家庭农场的政策措施；开展分类评级认定和示范创建；加强融合发展。

　　 报告摘要

　　促进城乡公共服务均等化

　　实现城乡社会治理协调发展

　　充分发挥美丽乡村“试验田”作用，探索新型城镇化建设新模式

　　示范区管委会回应：用三年时间，集中建成18个市级示范村、20个市级特色村、20个以上县级示范特色村，每镇建成一个以上示范片区，重点打造六大县级示范片区，加快促进城乡公共服务均等化。包括完善规划体系、优化配套服务、打造新型城镇、加大资金支持、传承地域文化。

　　 报告摘要

　　加快促进城乡设施建设融合

　　实现新型城镇化协调发展

　　打造“星沙城北新区”

　　区域内“四个新区”

　　城乡规划建设局回应：加快城北新区规划设计，形成星沙城北新区与松雅湖生态景观遥相呼应、捞刀河两岸相连开发的格局；完善城北新区基础设施建设；全力打造产业新区，重点围绕现代服务业集群发展，加大招商引资力度，争取战略性投资项目在新区落户；全力打造文化科教新区、创新创业新区、生态宜居新城。

　　开发温泉新镇撬动城北核心板块

　　路口镇回应：做好温泉旅游度假区开发建设规划；强化旅游项目招商引资，将项目整体打包，作为发展全域旅游的重点；加强温泉新镇宣传推介；加快基础设施建设。