吴亚中出席省政府新闻发布会
5月26日，省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省发改委党组成员、副主任吴亚中就《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》进行新闻发布：
各位朋友：大家好!
国家提出长江经济带发展战略以来，省委、省政府高度重视，省委常委会、省政府常务会多次专题研究我省融入长江经济带发展的问题。国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》后，省发改委会同有关部门和市州，研究制订了《湖南省人民政府关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，日前已由省政府印发。结合《实施意见》的内容，现将我省依托黄金水道推动长江经济带发展有关工作情况通报如下：
一、已开展的工作
2013年以来，在省委、省政府的正确领导下，根据党中央、国务院的相关文件、政策要求，我们开展和完成了以下几方面的工作：一是制订并出台省内《实施意见》和分工方案。去年5月，省发改委牵头起草《实施意见》及其分工方案。经省委常委会、省政府常务会审议后，已于今年5月由省政府印发(湘政发[2015]15号)。二是启动了专项规划的编制工作。为对接国家正在编制的《长江经济带发展规划纲要》，并落实省委、省政府“将实施意见具体化”的要求，省发改委会同有关部门启动了综合交通、产业集群、创新驱动、新型城镇化、对外开放、生态环境保护等6大主要任务专项实施规划的编制。三是加快推动重大工程实施。围绕基础设施、产业发展、开放平台、生态环保4个重点方向，加快实施经省委、省政府审定的112个重大项目，正在有序推进。四是促进区域联动发展。进一步加强与沿江及周边地区的合作，依托长江中游城市群建设，加强与湖北、江西两省的战略合作，共同打造中部增长极。积极推进省域边界地区的跨省合作，加快建设湘粤(港澳)、湘赣边区域等开放合作试验区。五是建立组织领导机构。省委、省政府加强组织领导，成立了由家毫省长任组长的湖南省推动长江经济带发展领导小组，明确了省领导小组成员名单及各成员单位责任分工。目前，正加快完善领导小组及其办公室运行调度机制。
二、我省融入长江经济带总体要求、战略定位和基本原则
1、总体要求。根据《实施意见》，湖南要着力发挥“一带一部”的区位优势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划和政策的引导作用，创新发展体制机制，强化基础设施建设，推动经济结构升级，扩大内陆开放开发，加强生态文明建设，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体、开放发展的新格局。
2、发展定位。根据《实施意见》，在国家长江经济带发展战略中，湖南将重点在以下四个方面突出自己的特色：内陆开放引领区。敞开南北两口，打开东西大门，依托黄金水道，推动形成联通长三角与珠三角、对接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的开放新格局，构建内陆开放发展新高地。转型升级创新区。加大产业合作承接，推动优势产业融入全球产业链，促进传统产业转型升级，形成现代农业、新型工业、新兴服务业协调发展的现代产业体系。城乡统筹示范区。推动城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区统筹发展，形成人口有效转移、产业合理配置、城市科学布局、城乡协调共进的新格局。生态建设先行区。探索推进跨区域污染防治联动、生态补偿制度，加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现水清地绿天蓝、人与自然和谐相处。
3、基本原则。根据《实施意见》，湖南将以改革引领、创新驱动推动重点改革先行先试，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；以基础先行、四化同步完善综合交通、能源、水利、信息等基础设施，促进资源要素汇聚流动；以双向开放、融合发展实施全面开放战略，加强与沿江省份的合作交流，推动“引进来”和“走出去”相结合，以开放促融合、以融合促发展；以民生为本、生态为基坚持富民优先，着力改善人民群众生产生活条件。
三、今后一段时期的重点工作
今后一段时期, 我们将根据《实施意见》，举全省之力，扎实抓好以下六个方面的工作:
1、构建高效便捷的综合交通运输体系。加强运输大通道和交通枢纽建设，构建便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系。建设“一纵五横”为重点的水路运输网，协调推进长江航道治理，尽快实现长江湖南段常年5000吨级通航标准；建设“六纵六横”为主干的铁路运输网，抢抓沿江快速大能力铁路通道建设机遇，加快铁路建设；建设“七纵七横”为骨架的公路运输网，重点推进国家高速公路网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头路建设；建设“一枢纽一干多支”为支撑的航空运输体系，实施长沙黄花机场飞行区东扩、张家界荷花国际机场改扩建等项目；建设完备通达的管道运输体系，积极对接国家油气运输通道，合理布局省内油气管网设施和储备系统；建设无缝对接的综合交通枢纽，加快长沙、岳阳等全国性、区域性综合交通枢纽城市建设。
2、培育具有国际竞争力的产业集群。利用长江黄金水道优势，加大产业承接合作和开放引进力度，积极推动传统产业转型升级，加快发展战略性新兴产业，大幅提高服务业比重，培育具有国际水平的现代产业集群。打造全国先进制造业中心，建设现代服务业区域中心，建成全国文化产业中心和重要的旅游目的地，建设现代农业和特色农业示范区，推进信息化与产业融合发展，培育国家级创新示范区，打造沿江绿色能源产业带，建成中西部承接产业转移示范区。
3、以新型城镇化带动区域发展。坚持沿江聚集、组群发展、互动协作、因地制宜、突出特色，抢抓长江中游城市群建设机遇，着力优化全省城镇发展格局，提升城镇化水平和质量。培育区域增长极，加快城市群、区域中心城市和重点镇发展，创新城镇化发展体制机制。
4、全面提升内陆开放的层次与水平。利用长三角地区对外开放引领功能，全面对接国家战略，培育和提升湖南开放型经济新优势，推动形成新的开放发展格局，打造高层次开放平台，深化长江流域区域通关一体化改革。
5、推进流域生态环境保护和治理。以洞庭湖为中心，以水资源为重点，以生态保护修复、污染综合整治、提高能源资源利用效率为举措，着力打造“一湖三山四水”生态安全战略格局，为依托长江建设中国经济新支撑带提供坚强可靠的生态安全保障。全面治理“一湖四水”，妥善处理江河湖泊关系，强化生态保护和修复。
6、创新区域协调发展的体制机制。构建市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的新机制，有效推动与长江上中下游地区优势互补、分工协作、协同发展。建立区域互动合作机制，推进一体化市场体系建设，加大金融合作创新力度。
为抢抓国家建设长江经济带的战略发展机遇，省委、省政府将进一步加强组织领导，强化监督管理，完善保障措施，并会尽快研究出台支持政策，确保全面落实党中央、国务院长江经济带发展战略决策精神。
记者(湖南卫视): 建设长江经济带是国家新三大战略之一,将会给我省带来什么机遇和积极影响?
吴亚中： 依托长江黄金水道建设经济新支撑带，是党中央、国务院立足区域发展新阶段，做出的一项重大战略决策，对促进我国经济转型升级，必将产生重要而深远的影响。我们坚决拥护、积极参与。
1、长江经济带战略为我省充分发挥“一带一部”的战略区位优势，构建新的开放格局，提供了广阔的战略空间。长期以来，湖南经济“向南”特征比较明显，上海自贸区创建后，长江流域对外开放迎来了全新局面，向东开放已成大势，尤其是2013年11月，习总书记对湖南“一带一部”的战略定位，进一步精准指出了湖南的发展方向。建设长江经济带，有利于我省在加强与珠三角合作的基础上，全方位加大开放发展力度，为经济持续快速发展提供战略支撑。
2、长江经济带战略为推动我省形成依托节点、流域联动的开发格局，提供了重要的战略平台。李克强总理指出：沿海沿江先行开放，梯度带动流域发展。表明建设长江经济带，不能局限于沿江港口和城市，必须统筹全流域发展。建设长江经济带，有利于我们充分利用四水联湖、江湖一体的基础条件，充分发挥重点港口、重点湖泊、重点流域、重点城市群“四位一体”的综合优势，在提升全省发展竞争力的同时，为全国梯度带动流域发展示范探路。
3、长江经济带战略为推动我省形成通江达海、辐射带动的发展格局，提供了难得的战略机遇。交通是要素流动、产业聚集、城镇扩张的基础支撑。流域开发中，水运是最为核心的部分。湖南拥有内河航道1.2万公里，居全国第三，90%的地级市临江通航，70%的中心城镇傍水有渡，城陵矶港货物沿洞庭湖可达四水各站。建设长江经济带，有利于我省加快完善综合交通运输体系，进一步强化中部交通枢纽地位，统筹推进全流域经济的协调发展。
记者(香港文汇报): 经济社会要发展，交通必须先行，我省融入长江经济带建设发展过程中，在综合基础设施建设发展方面会有那些重大举措?
夏钢(省发改委基础处处长)： 综合交通是经济社会发展的先导性、支撑性、前瞻性产业。为抢抓国家建设长江经济带的重大战略机遇，我们已开展了以下几方面工作。一是全面对接国家规划，去年，国务院发布了《长江经济带综合立体交通走廊规划(2004-2020)》，经积极努力争取，我省已有一批铁路、高速公路、民航、水运重大项目纳入了国家规划。二是全面梳理建设项目。根据国家的规划要求，结合湖南的实际需要，我省已初步拟定了“十三五”综合交通重大项目库，筛选了96个重点项目，总投资6731亿元，并提出2015-2017年三年行动计划，尽全力为我省长江经济带建设开好局，起好步。三是加快交通领域投融资体制改革。作为全面落实国家投资体制改革的重要组成部分，交通领域的投融资体制、机制改革必须要加快步伐。目前，我们已根据省委、省政府的安排，起草了《湖南省重大交通基础设施投资管理试行办法》，下一步还将研究出台更多的政策措施，确保综合交通基础建设发展目标顺利实施。
记者(新华社)： 请问在推动长江经济带发展中，湖南如何创新区域协调发展的体制机制?
周述东(省发改委改革处处长)： 根据《实施意见》，我省要推动“引进来”和“走出去”相结合，构建市场体系统一开放基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的新机制，有效推动与长江中下游地区优势互补、分工协作、协同发展。主要开展以下几个方面的工作：一是建立区域互动合作机制，加强与沿江省份的合作交流。推动沿江省份合作协商平台建设，建立生态环境协同保护机制，建设各类跨区域的合作组织。二是推进一体化市场体系建设。完善区域要素市场体系，共建区域性金融服务、科技创新、劳务共享等平台，组建区域性技术转移中心和产业技术创新战略联盟。三是加大金融合作创新力度。推动金融机构向发展资产管理、融合互联网金融和实施普惠金融转型，大力发展直接融资，健全多层次资本市场体系。积极争取全国股份转让系统中部路演中心落户长沙，打造环长株潭城市群金融生态圈。增设我省优势产品期货交易平台，支持农产品、有色金属等省内大宗优势商品上市交易。
记者(湖南经视)： 请问依托黄金水道推动长江经济带发展对促进湖南产业集群发展的意义和作用?
欧阳晓风(省发改委工业处处长)： 依托黄金水道推动长江经济带发展是党中央、国务院谋划中国经济新棋局的重大战略决策。“十二五”以来，我省经济持续较快增长，产业结构不断优化，优势产业逐步向园区集聚，湖南省有十多个领域已经或正在形成产业集群，其中包括工程机械产业集群、汽车及零部件产业集群、电子信息产业集群、轨道交通产业集群、新能源产业集群。依托长江黄金水道优势，加大产业承接合作和开放引进力度，推动生产要素在产业、区域间的合理流动、重组、融合，是增强产业竞争力和区域综合经济实力的重要手段，也是湖南积极对接并全面融入长江经济带建设必然选择,湖南将紧紧抓住国家实施长江经济带建设战略机遇，以转变发展方式为主线，增强科技创新对产业集群发展的促进作用，实施“大企业引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的产业发展战略，积极推动传统产业转型升级，加快发展战略性新兴产业，引导产业合理布局和有序转移，逐步培育形成具有国际水平的现代产业集群。
记者(人民网): 前不久，中共中央国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，在生态文明建设的大背景下，在贯彻落实《实施意见》中加快推进流域生态环境保护和治理方面有哪些具体举措?
谭怀生(省发改委环资处处长)： 根据《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，结合我省实际，就推进流域生态环境保护和治理方面，《实施意见》明确提出：要以洞庭湖为中心，以水资源为重点，以生态保护修复、污染综合整治、提高能源资源利用效率为举措，着力打造 “一湖三山四水”生态安全战略格局，为依托长江建设中国经济新支撑带提供坚强可靠的生态安全保障。重点工作：一是全面治理“一湖四水”。重点实施湘江污染防治“一号工程”和重点水域水生态系统修复工程。二是妥善处理江河湖泊关系。启动洞庭湖岳阳综合枢纽工程。三是强化生态保护和修复。实施最严格的生态环境保护政策，划定生态保护红线。协调指导武陵山片区和湘江源头区域开展生态文明先行示范区建设，加快循环经济示范试点建设。
新闻发布会由省委宣传部新闻发布处处长姚伟红主持。省经信委、交通厅、环保厅相关负责同志参加新闻发布会。