奏响百姓同步小康曲——泸溪县“十二五”精准扶贫辉煌成果纪实

　　湖南新闻网泸溪3月21日电（通讯员 向民贵 李海龙 杨云梅 向民长 包昌改）阳春三月，草长莺飞。3月21日，笔者迎着暖暖的春风，踏在金灿灿的油菜花田野上，充满浓浓的春天气息，走进坐落在沅水河畔、峒河两岸的泸溪，依山傍水，百里桔园青翠欲滴，漫山遍野的春花绽放，清香溢鼻。

　　说起神秘的泸溪，人们不提周知，泸溪椪柑种植历史悠久，素有“中国椪柑之乡”之美誉。2015年，该县有23.42万亩优质椪柑产业基地，挂果面积19万多亩，产量达18万吨，产值达2.4亿元。泸溪椪柑出口到俄罗斯、泰国、印度尼西亚等国家和地区。

　　“‘十二五’期间，泸溪县整合扶贫资金3.1亿元，倾力扶贫，决战贫困，全县减少贫困人口8.8万人，我县精准扶贫可复制的经验得到国务院扶贫办和省扶贫办的充分肯定。特别是今年1月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在泸溪考察时称赞了我县积极创新精准扶贫模式，加快贫困群众精准脱贫的经验。”该县扶贫办主任李新华如实介绍。

　　精准推动 谱写决胜同步小康新诗篇

　　把年历拉回到2000年，泸溪被定为国家级重点扶持的贫困县，全县土家苗汉32万人，贫困人口过半。由于边远贫穷落后，该县人民历经十多年的奋力向贫困决战，脱贫、减贫速度加快，仅“十二五”期间精准脱贫8.8万多人。目前全县仍有94个贫困村，14850贫困户，贫困人数60042人，扶贫脱贫工作任务依然十分艰巨。

　　在精准扶贫路上，泸溪县委、县政府按照“因地制宜、实事求是、分类指导、精准扶贫”为指导，创新扶贫脱贫模式，攻坚克难，走精准扶贫脱贫小康之路。大力推进以“椪柑、玻璃椒、茶油等为主的 “八大产业”“八大基地”建设，催生了特色产业扶贫脱贫的新动力。

　　扶贫先扶智，治穷先治愚。摸清家底，科技入户扶贫，成为泸溪精准扶贫到户、到人的前奏。

　　2010年，泸溪县进一步掀起精准扶贫脱贫潮，县扶贫办、农业局根据各村产业特色，确立水稻、椪柑八大主导产业，遴选科技示范户。重点把有农业生产能力和技术需求的贫困户作为科技扶贫对象，建档立卡帮扶。

　　在精准识贫的基础上，该县组织专家，先后引进 “椪柑标准果园培管技术”、“早蜜椪柑”等先进技术和品种，组建科技扶贫队伍、建立科技人员包村联户和“专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的成果快速转化机制。围绕发展现代高效农业和促进农民增收致富目标，每年集中开办农民田间学校、送科技下乡活动20次以上，技术指导员入户指导90天以上，把适用技术直接导入扶贫第一线与贫困户家中。

　　该县倾力提升、利用“新型职业农民培育工程”、“雨露计划”等培训项目开展科技扶贫，按照产业所需，分批次组织贫困人口参加各类实用技术培训，让更多群众掌握脱贫致富的一技之长。时历5年，培育各类科技示范户53500人次，加快了摘帽脱贫进程，全县贫困发生率下降到21.2%。

　　泸溪县扶贫脱进程的加速推进，有力促进了全县经济社会的稳步飙升，先后获得了全国文明县城、国家卫生县城、全国义务教育均衡发展先进县、国家生态村镇、省级新农村建设先进县、省级园林县城等荣誉称号。

　　产业带动 奏响百姓同步小康新强音

　　“产业发展离不开龙头带动，用产业扶贫共圆百姓小康梦。”该县分管精准扶贫工作的副县长向生平说。

　　2010年，该县投入产业捆绑资金2500多万元，相继实施了一系列农业基础设施和产业化开发项目，高起点规划、高标准建了5000亩上堡椪柑现代农业产业园，让上堡椪柑现代农业产业园成为特色产业的“风向标”。

　　2011年起，该县每年整合资金2000多万元，在椪柑主产区兴办百亩椪柑品改及高产优质示范园，实施“标准化生产”操作。标准园按500元/亩标准补贴，品改、低改按100元/亩配肥补贴，直接帮扶椪柑种植户的种植活力。迄今，已建设椪柑标准园4万多亩。

　　2014年，斥资4000多万元打造潭溪万亩科技生态示范园，贫困村依托燕子岰专业合作社推行股份合作制，吸纳273个扶贫对象入股，按人均1800元扶贫资金及人均1.58亩椪柑地折价入股，年末按股分红人均收入达2800元。目前，全县椪柑地流转4.43万亩，贫困户通过土地入股分红，户平收入在2000至3000元之间，实现了稳定脱贫梦想。

　　该县特色产业扶贫强势推进，全县辣椒种植5万余亩，产值1.2亿元，新造、低油茶4.3万亩。扶贫办投入扶贫资金400多万元建起了合水万亩油茶示范园，委托县国富油茶专业合作社流转贫困户土地2020亩，实施生产、加工为一体的标准化经营、管理，贫困户通过土地流转入股分红，使919户贫困户1462名贫困农民年人平纯收入达8000至14000多元，实现精准摘帽脱贫，增强了贫困群众在扶贫中的共享感和获得感。

　　在加快精准脱贫进程中，该县去年整合扶贫资金3.1亿元，实施一个贫困村“一个主导产业、一个经济组织、一个扶贫产业园”方略，大力实施扶贫开发“100个产业园”建设工程，让94个贫困村每一个村都有一个支柱产业。目前，全县共成立各类产业农民专业合作社214个，贫困人口会员达7677人。椪柑产业已成为农民脱贫致富建小康的支柱产业，10万亩无公害椪柑通过产地认证，被国家认定为“柑桔标准化生产示范县”及“中国椪柑之乡”. 全县受益椪柑种植19.3万人，有6.5万余农民通过种植椪柑实现了脱贫致富。

　　强势推动的扶贫脱贫工作，有效催生了全县经济社会加速发展的新动力。2014年，全县实现GDP总量52.9亿元，比“十一五”末增长42.7%。完成公共财政预算收入3.93亿元，同比增长17.5%，农民人均可支配收入5256元，比“十一五”末增长67.2%。2015年实现地区生产总值同比增长3.2%；农民人均可支配收入达到5966.7元，增长13.5%，精准扶贫脱贫辉煌成果令人瞩目。

　　创新拉动 百姓驶上小康快车道

　　泸溪县在推进精准扶贫进程中，按照习近平总书记关于扶贫工作“六个精准”与 “五个一批”要求，以精准扶贫、精准减贫、精准脱贫为目标，齐心协力紧擂同步小康的脱贫攻坚战鼓。创新扶贫脱贫方式，在资金、技术、人力等采取政策倾斜扶持措施，形成以椪柑为首的“八大”特色产业品牌， 利用“互联网+扶贫+市场”的电商扶贫模式，推动了6万贫困群众快富久富成小康。

　　该县“互联网+市场+帮扶”，为贫困百姓开启了一扇精准脱贫的大门。全县上下齐心协力决胜精准扶贫攻坚战，倾力实施“十项工程”，把产业具体到项目、到贫困户。今年全县整合扶贫资金4亿元以上，坚持精准施策、综合施策，按照“一村一品、一户一策。”的摘帽脱贫方式，继续推行“互联网+扶贫+市场”与委托帮扶、股份合作“公司+基地+贫困农户+合作社”、“直接帮扶”等精准扶贫模式，全县有1.1万多党员干部“结对”帮扶，县处级干部每人结对帮扶3户贫困户以上、科级干部2户以上、科级以下干部1户以上，村级干部帮一户以上，实现全县结对帮扶全覆盖。全县帮扶的广大党员干部建立了“连心卡”、“帮扶卡”、“满意卡”等扶贫建小康户卡1.5万多(户)张，精准帮扶到贫困户、到贫困群众，确保94个村逐村实现精准脱贫、1.48万户户户实现摘帽脱贫。

　　同时，严格执行一扶五年，帮扶对象不脱贫，干部不脱钩的“结对”精准帮扶方略，并制定切实可行的帮扶脱贫计划与摘帽脱贫的严格奖惩法规，全面推行“鼓励乡村贫困户提前脱贫有奖和脱贫不脱政策”的奖励机制，严格执行 “贫困群众不摘帽，领导干部摘官帽。”的奖惩新政，激发了广大党员干部在精准脱贫中的内生新动力。

　　“创新扶贫方式，大力推广委托帮扶、股份合作‘公司+基地+贫困农户+合作社’、‘直接帮扶’等‘挖穷根、拉穷窝、摘穷帽’的精准扶贫模式，实现产业扶贫有特色、易地搬迁有亮点、生态补偿有创新、教育帮扶有实效、社会保障更发力。目前，我们以全县贫困对象为重点，建立脱贫巩固、兜底保障等机制，成立了脱贫攻坚领导小组及办公室和精准脱贫‘十项工程’指挥部，出台了产业帮扶资金到户、到人的具体措施。确保全县贫困群众在2019年提前实现小康。”该县县长向恒林信心十足地表示。

　　眼下，该县上下干部树立“立下愚公移山志”雄心壮志，明确目标，苦干实干，做到分级负责、奖惩分明。全县精准脱贫攻坚战如火如荼，贫困百姓正乘上脱贫致富的“高铁”快车，全县贫困群众与全国同步实现小康拭目以待。