2016湖南省委1号文件:首提农业供给侧结构性改革
3月14日，2016年湖南省委1号文件新闻发布会在长沙举行。记者 龙腾 摄
省委农办主任、省农委主任刘宗林解读省委1号文件。记者 龙腾 摄
省农委成员、副主任钟正洪回答记者提问。记者 龙腾 摄
华声在线3月14日长沙讯(记者 龙腾) “小康不小康，关键看老乡。”3月14日，湖南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《关于加快农业现代化建设确保实现全面小康目标的意见》即2016年省委1号文件进行了解读。
今年省委1号文件共7大部分29条，涉及农村经济、政治、社会、生态、民生、改革诸多方面。其中，文件首次提出推进农业供给侧结构性改革，以及促进一二三产业融合发展，同时提出，到2020年465万贫困人口和8000个贫困村全部脱贫，51个扶贫重点县全部摘帽。
首次提出农业供给侧结构性改革
今年的中央经济工作会议上提出推进供给侧结构改革，而中央1号文件和省委1号文件也都提出一个名词：“农业供给侧结构性改革”。
“目前我省农业中存在的诸多矛盾和难题主要体现在供给侧方面。”省委农办主任、省农委主任刘宗林认为，主要存在两个问题：一是有效供给没能很好地适应需求变化，导致农产品供给出现结构性失衡，二是不合理的供给结构，给资源环境带来较大压力。
刘宗林说，为解决这一问题，文件提出要在调结构、提品质、降成本、去库存、补短板上下功夫，优化农业区域布局，推动农产品加工业转型升级，完善农产品现代流通体系，加快发展休闲农业和乡村旅游，并统筹好国际国内两个市场两种资源。
华声在线记者注意到，在文件的第一条第1部分明确提到“推进农业结构性改革，构建现代农业产业体系”。在优化农业区域布局和产业结构方面，要求围绕人的需求安排生产，使农产品供给数量更加合理，品种和质量更契合消费者需求，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。
首次阐述促进一二三产业融合发展
随着工业化、城镇化的深入推进和经济社会结构的深刻变化，现在人们开始向往农村的乡土气息、田园风光和良好生态，农村的“母体”优势正在以新的方式彰显。今年的省委1号文件首次阐述促进一二三产业融合发展。
“我省作为农业大省，是农耕文化、农耕文明的发祥地之一，具有契合这种需求的得天独厚优势和条件。” 刘宗林表示，今年省委1号文件从农业产业体系整体出发，要求延长产业链、提升价值链，充分发挥一二三产业融合的乘数效应。
比如提出要深度挖掘农业的多重功能，大力发展休闲度假、森林旅游、田园观光、健康养老、文化传承等休闲农业和乡村旅游;比如提出要大力实施“百企”带动战略，培育和引进一批产业链长、关联度大、带动力强的大企业、大项目等等。
刘宗林介绍说，通过这些措施，充分发挥农业功能的丰富性、绿水青山的生态性和乡村文化的独特性，形成“接二连三”的全产业链，让古老的农业、传统的农村和相对贫困的农民焕发出新的生机和活力。