湖南省召开行业协会商会与行政机关脱钩电视电话会议

　　3月11日下午，湖南省召开行业协会商会与行政机关脱钩电视电话会议，全面动员部署全省行业协会商会与行政机关脱钩工作。副省长、省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组组长蔡振红出席会议并讲话。省发改委、省民政厅及相关职能部门和第一批试点的29个行业协会商会负责人，市州、县市区党政领导、相关部门负责人代表参加会议。

　　蔡振红副省长指出，行业协会商会与行政机关脱钩，是党的十八届二中、三中全会确定的一项重要改革任务，是党中央、国务院作出的重大的决策部署。各级各部门要深入学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关精神，扎实做好当前和下一个阶段各项重点工作。

　　蔡振红副省长强调，一要统一思想，充分认识脱钩改革的重要意义。各级各部门各行业协会商会要充分认识做好行业协会商会与行政机关脱钩工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二要把握要求，突出脱钩改革的重点和关键。行业协会商会与行政机关脱钩工作，政策性强、涉及面广、社会关注度高，要认真把握省委省政府《实施方案》要求和配套政策，积极稳妥推进。要推进行业协会商会与行政机关“五分离、五规范”。三要勇于担当，狠抓脱钩改革各项工作的落实。行业协会商会与行政机关脱钩工作，是一项复杂而艰巨的任务，也是行业协会商会的一场自我革命。必须以敢于直面矛盾、敢于涉险滩的历史担当，既审慎稳妥又坚定果敢的推进改革举措落地生根，确保取得实效。

　　蔡振红副省长要求，各级各部门，一要加强组织领导。要把脱钩改革工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，切实强化组织保障。二要强化宣传引导。要深入学习研究《实施方案》和配套文件，吃透政策精神，准确把握改革任务和要求。要加强政策解读，加大培训工作力度，进一步增强业务主管部门和行业协会商会对相关政策的理解和把握。要加强阶段性信息交流，建立简报制度，交流好的做法和经验。三要落实工作责任。各业务主管单位、各协会商会是脱钩改革的责任主体，要切实负起责任，把改革任务不折不扣，细之又细的落实到位。各市州、县市区要在全面细致调查的基础上，抓紧制定具体方案，与省直部门同步推进本级的脱钩改革工作。四要强化督查指导。各级联合工作组及其办公室，要充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，协调督促各方面按期完成各项任务。

　　会上，省民政厅厅长、联合工作组副组长段林毅就脱钩工作中的民政职责职能和相关配套政策文件做了阐述。他介绍，经民政部和中央脱钩联合工作组批复同意，省脱钩联合工作组已下发了《关于做好全省性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》，明确了脱钩试点指导思想，对试点主体、名单、时间、任务和组织实施都做了规划，并拟定了《湖南省全省性行业协会商会建议名单》，在征求了24个相关业务主管单位的意见后，最终确定了2016年度对29个省本级行业协会商会进行首批试点。争取在2016年底之前，完成第一批试点工作和评估，并在认真总结经验的基础上完善试点政策，逐步扩大试点范围，稳妥审慎推进脱钩工作。段林毅厅长还就脱钩工作中如何强化事中事后监管，如何加强对行业协会商会负责人的任职管理以及对参加试点的行业协会如何做好党建引领、政策支持及项目资金扶持等工作做了强调和要求。

　　省委组织部、省经信委、省财政厅分别就行业协会商会与行政机关脱钩后党建、国有资产管理、经费支持方式改革、承接政府购买服务等配套政策内容作出了部署，对相关配套政策进行解读，第一批试点代表省酒业协会、省食品行业联合会就脱钩试点进展情况进行汇报和表态性发言。

　　目前，我省共有行业协会商会4820家（其中省本级373家），占全省社会组织总数的17%。从行业分布看，覆盖了农、林、交通、机械、建筑、金融证券、信息服务等诸多领域。涉及100多个大小行业。我省已出台《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》(简称《方案》)。《方案》明确，脱钩的核心内容为“五分离”、“五规范”，即：机构分离，规范综合监管关系；全面取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。职能分离，规范行政委托和职责分工关系；剥离行业协会商会现有的行政职能。资产财务分离，规范财产关系；行业协会商会执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。人员管理分离，规范用人关系；行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职，对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。党建、外事等事项分离，规范管理关系。