省政府发文 要求进一步加强节约集约用地

    近日，省政府下发《关于进一步加强节约集约用地的意见》（以下简称《意见》），要求各市州、县市区政府、省政府各厅委等全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。《意见》明确了“十三五”时期建设用地总量、节地水平和产出效益等主要目标，并从优化土地利用结构和布局、着力规范土地市场行为、切实提高土地利用效率、全力推进各类开发区节约集约用地、建立节约集约长效机制等五个方面提出了明确要求。

《意见》要求，“十三五”期间建设用地总量要得到严格控制。到“十三五”末，全省建设用地总规模不突破171万公顷，其中城乡建设用地规模控制在136万公顷以内，新增建设用地规模控制在11万公顷以内。节地水平和产出效益要明显提升，“十三五”期间，全省累计完成农村土地整治47万公顷，确保全省建成高标准农田120万公顷；五年平均供地率由“十二五”末的68%提高到75%，以“招拍挂”方式供应的土地占土地面积的比例由“十二五”末的91%提高到95%；“十三五”末，国家级开发园区投资强度达到3750万元／公顷，地均税收达到450万元／公顷；省级开发园区投资强度达到3000万元／公顷，地均税收达到400万元／公顷。

《意见》强调，要优化土地利用结构和布局，切实增强规划的刚性和严肃性，提高生态用地比例，工矿用地比例原则上不得突破现行规划规模，凡涉及基本农田布局调整、增加城镇工矿用地规模指标的，必须报经省政府同意；要强化土地利用计划调节，对于供地率不达标、闲置土地数量大、土地利用效率不高的地区，相应扣减新增建设用地计划，房地产去库存周期特别长（3年及3年以上）的城市原则上停止房地产用地供应；严格控制建设占用耕地，将城镇周边、道路两旁优质耕地划为永久基本农田，实行永久保护，除确实无法避开的国家能源等重点建设项目选址，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

《意见》强调，要着力规范土地市场行为。创新工业用地供应方式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式，降低企业用地成本；严格“净地”出让和收储制度；强化用地合同管理；实行土地使用税差别化管理制度。

《意见》还强调，要切实提高土地利用效率，严格建设用地标准控制，引导土地立体开发利用，强化国有土地资产管理，推进城镇低效用地再开发，有效盘活农村建设用地。《意见》指出，要全力推进各类开发区节约集约用地，推进开发区转型升级、规范开发区用地管理、促进开发区节约集约用地；要建立节约集约用地长效机制，市县政府和各职能部门落实共同责任机制，完善土地市场动态监测机制，创新执法监察和闲置土地处置机制，完善考核督察问责机制，落实典型示范引领机制。(彭小云／文  萧欣／编辑)