郴州市发改委大力推进大众创业万众创新
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动大众创业万众创新的政策精神，市发改委按照市委、市政府的工作部署，着力推进投融资等体制机制改革、创新创业平台建设、互联网+等工作，有关情况总结如下。
一、全面深化投融资等体制机制改革，激发创新创业活力
重点推进投融资体制改革，协调推进行政审批、商事登记等重点改革，建立健全有利于创新创业的体制机制。一是扎实推进投融资体制改革。编制《扩大民间资本参与公共领域建设投融资指南》和项目册，修订发布市政府核准的投资项目目录(2015年本)，2014-2015年共取消或下放57项核准权限。大力推进PPP改革试点，试编了全市PPP项目库，纳入国家第一批PPP试点水利项目的莽山水库已开工建设，2015年全市调度在建PPP项目34个，总投资105.4亿元，其中利用社会资本82.8亿元。大力推进政府债券和企业债券发行，全市第一批专项建设基金争取支持项目6个，总计金额4.57亿元，剔除省直机场、铁路等重大建设项目，争取额度列全省第二位；84个项目列入全省第二批专项建设基金项目上报至国家发改委；成功发行重金属污染治理专项债25.5亿元，桂阳城投专项债已成功上报至国家发改委；城市棚改争取国开行融资贷款授信26亿元。二是协调推进行政审批制度改革。作为主要参与部门，协助清理并印发了“三清单一目录”(即市政府工作部门权力清单、责任清单和市政府外商投资准入管理目录(负面清单)、核准投资项目目录)。协调推进商事登记制度改革，1-8月全市新登记市场主体20080户，其中新登记企业总数4335户，注册资本228.8亿元，个体工商户15745户，已设立办结“三证合一营业执照”2410个。协调推进“两集中、两到位”和重大项目联合审批、网上审批改革，涉及我委的所有行政审批事项的承诺时限在法定时限的基础上压缩50%以上，目前正大力推进建设投资项目在线审批及监管平台建设。借鉴学习省政府向长沙直接下放或委托下放部分经济社会管理权限的做法，请求省政府向我市下放经济社会管理权限61项，涉及创新创业的经济和社会管理权限10余项。从省编办了解到，部分经济社会管理权限即将下放至我市。三是进一步优化经济发展环境。规范行政性收费，发布了《关于公布行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》，编制《郴州市涉企行政事业性收费项目及标准目录清单》，共取消、暂停、免征收费32项，预计仅市本级就可每年为企业和社会减负约3200多万元。加大中介机构清理整治力度，对全市164家社会中介组织(其中事业单位35家)进行了清理整治，进一步规范了服务项目和收费。规范涉企检查，全面推行涉企检查备案制、“企业宁静日”制、同城一家检查制等措施，杜绝多头检查、重复检查。
二、大力支持创新创业平台建设，夯实创新创业基础
重点从创新创业园区平台建设、争资立项及项目建设等方面大力推进创新创业。一是大力支持创新创业园区建设。扎实推进湖南省创新创业园区“135”工程和郴州市创新创业园区“1555”工作计划，目前全市已启动建设创新创业园区11家、总面积16.4平方公里，各创新创业园区规划编制、选址布局、三通一平、征地拆迁等前期工作基本完成，用地审批、资金筹集、招商引资等工作有序推进。郴州高新区成功升格国家级高新区，资兴经济开发区、永兴经济开发区被省政府授予省创新创业示范区。1-8月，全市创新创业园区共开工新建标准厂房247.8万平方米，共建设完成标准厂房73.3万平方米，在建标准厂房174.5万平方米，完成固定资产投资25.6亿元，引进企业165家，意向签约企业117家，解决就业人数1.4万人。二是引导支持创新创业孵化器建设。主要是协助有关部门，创造条件引导和支持郴州市大学生创业孵化基地、大学生创业园、上海股权交易中心郴州企业挂牌孵化基地、郴州高新区前沿科技中小企业孵化基地、郴州高科创新产业孵化器、郴州市中小企业创业基地等一大批专业孵化器加快发展。三是着力支持创新创业项目争资立项。着力整合包装创新创业项目，切实加大申报争取力度，今年市第一人民医院高通量分子诊断技术国家地方联合工程实验室成为我市首个国家级创新平台，济草堂、大诚中药等3个项目纳入2015年省预算内“产业链创新专项”项目投资计划支持，格兰博、华磊光电2个项目纳入2015年省预算内基建投资创新能力建设专项资金计划支持。
三、积极谋划“互联网+”战略，构筑创新创业后发优势
抢抓“互联网+”催生经济和社会发展新形态、新业态的契机，加强规划引领、项目支撑和机制保障，构筑郴州创新创业的后发优势。一是搞好“互联网+”战略的顶层设计。深入开展我市“互联网+”的战略性研究，把推进“互联网+”作为构筑我市后发优势的重大战略来抓，聘请有经验、有实力的机构编制我市实施“互联网+”的规划，各级各部门制订实施方案，防止盲目行动。二是扎实推进一批“互联网+”和大数据项目。以“十三五”规划编制为契机，密切跟踪对接中省“互联网+”重大工程包，开发储备包装一批“互联网+”和大数据领域的重大工程或项目，促进新一代信息技术与我市制造、能源、服务、农业等领域的融合创新。近期，切实加快建设适应“互联网+”需要的新一代信息基础设施，积极推进“互联网+”与各行各业的应用，突出抓好桂阳县全国首批“农村淘宝示范县”试点、东江湾大数据产业园、下一代互联网示范城市建设等项目。三是形成强大合力。扎实推进“互联网+”试点城市、“智慧城市”等申报基础工作，积极争取中省“互联网+”示范试点和上级指导支持。将“互联网+”项目作为招商引资的重中之重，瞄准阿里巴巴、腾讯、京东等知名企业在特定行业与我市开展战略合作，充分运用市场力量加快发展。建立和完善工作推进机制，强化调度督查和考核，确保工作落地生根，开花结果。(郴州市发改委供稿)