发力城市品质建设，提升百姓幸福感

　　
经过提质改造后的开元西路，道路整洁、宽敞，两厢绿化令人眼前一亮，开车行驶在这样的道路上，舒适感、通畅感倍增。 韩烈生 摄

　　
望仙路（东三至东四路段）一处闲置地上的违章建筑被拆除后，依托原有水体改造成绿地，成了附近市民休闲好去处。 章帝 摄

　　星沙时报/星沙新闻网5月17日讯（记者 盛磊）人与城市，既像旷世之恋，更期许能和谐终生。建设和管理城市，是一个永恒的命题。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市功能不断增多，城市管理需要破解的命题也越来越多。

　　2016年，长沙县以中央城市工作会议精神为指导，坚持高起点规划，推动高融合发展，坚持高品位建设，有力有序高水平管理，在城市品质建设上大做文章。高品质的城市应当是城市美好的外在形象与优秀的内在气质相得益彰，而形神兼备、浑然一体的城市特征正是长沙县孜孜追求的发展境界。

　 　百日会战

　　务必在6月30日前完成全部整治清单

　　目前全市正集中开展城乡结合部环境综合整治“百日会战”行动，长沙县制定出台了《长沙县城乡结合部环境综合整治“百日会战”行动工作方案》，行动从3月15日启动，分三个阶段实施，对此，长沙县建立了联席会议制度，县联席会议办公室设县城管委办公室，目前各镇街及相关单位正逐步开展工作，每天进行信息报送。

　　长沙县严格按照市“百日会战”办要求，从市容环境、基础设施、拆违控违、长效机制以及项目建设五大方面入手，举一反三，自行查摆存在的环境问题1858项次，并全部纳入整治清单，要求各责任单位务必在6月30日前全部完成整改销号。

　　同时，在整治行动过程中实施动态调整，发现一处、纳入一处、整改一处，确保整治内容不遗漏，效果不打折。截至目前，已组织各类集中整治行动30余次，拆除违章建(构)筑物389处、3万余平方米，清理存量垃圾436车，整治违章户外广告1396处，整治规范店外堆物、店外经营、流动摊贩等违章行为1万余起，完成自查整治清单问题整改1500余项次，通过全面整治，大力改善城乡环境面貌。

　　4月11日，市城乡结合部环境综合整治联系会议办公室下发了91项整治清单，截至上周，长沙县已整改并完成申报销号56项，剩余35项均为区域综合整治、闲置地综合利用等系统整治工作，目前，正在积极整改中，务必在5月30日前全面完成91项整改销号。

　　不仅如此，长沙县还通过城乡联动、条块结合，将城乡结合部环境综合整治行动延伸至全县各农村集镇，按照属地原则，对暴露垃圾、“牛皮癣”、违规广告、黑臭沟渠、店外经营、店外堆物等环境卫生、市容秩序问题以及违章建(构)筑物进行集中整治。同时，制定《长沙县农村主干道沿线环境综合整治行动实施方案》，通过综合整治和风貌改造，全面提升G107、S207、黄兴大道北延线等农村主干道沿线周边环境品质。

　　其次，坚持以项目建设提升城市品质的理念，将城乡结合部整治工作与还路、造绿、添景有机结合，强力推进“百日会战”相关项目建设进度，投资17.2亿元，铺排了城乡结合部环境综合整治项目12个，截至目前，主出入口绿化建设工程、磁悬浮长沙县段两厢风貌提质改造、机场联络线改造等项目进展顺利，已初见成效。同时，针对整治清单暴露的水体污染、闲置地整治问题，计划再增加投入6亿元以上，实施全面整治与改造。

　　此外，制定出台《长沙县拆墙透绿增绿工作方案》，将城乡结合部环境综合整治与拆墙透绿增绿工作紧密结合，重点对城区内闲置地块进行清理整治，由街道负责清理垃圾、拆除违建，由县城管局负责覆绿、增绿、造景，通过清理提质，具备条件的建成公共停车场，满足市民停车需求，将原本“脏、乱、差”的闲置地块打造为高标准的城市绿地和公共设施，全面促进城市品质改善与提升。

　 　城市提质

　　老城区呈现“一巷一景”、“一街一特色”

　　如今，行经板仓路和开元西路，宽阔、整洁的路面令人眼前一亮。开元西路是长沙县县城对接长沙市区的一条东西向城市主干路，对城区发展起着至关重要的作用。今年3月，开元西路提质改造全面完工。

　　开元西路提质改造项目西起锦绣路，东至东升路，全长1.74千米，对原有的双向6车道进行了升级，其中主道升级为双向7车道，辅道为双向4车道。改造内容包括了综合管线迁改、路基加宽、路面升级、绿化提质、交通标志标线优化、跨京港澳高速桥梁加宽等。

　　而板仓路是星沙城区最繁华的一条南北向交通干道，但是因为修建时间较早，原本双向2车道的水泥道路已不能满足市民的出行需求。经过5个多月施工，今年3月，板仓路提质改造工程东升路至开元路1.6公里路段正式完工并放开交通。提质改造后的板仓路摇身一变成了沥青路面，车道也由原来的双向2车道变成双向4车道。黑色沥青路面上笔直的白色交通标线非常醒目，路面更宽敞，车行更畅通，沿线街景也变得更靓丽了。

　　其次，去年1月，长沙县全面启动星沙旧城片区提质改造，涉及居民楼424栋，为老居民楼“穿衣戴帽”，同时进行水、电、煤气管网的升级改造。

　　在此次旧城棚户区改造中，将根据1-6区的地理位置和其现有第三产业的布局，全方位进行分区布局。改造后，星沙一到六区房屋外立面统一分区颜色，以便定位区功能，着力打造花鸟市场、水果、小吃、小商品、服装、酒吧夜宵、物流配送、汽车保洁护理等符合特色产业发展的街区。居民可依据外立面颜色，知道该区服务功能。老城区将呈现“一巷一景”、“一街一特色”。

　　此外，今年是长沙市第一轮三年造绿大行动收官之年，行动坚持造绿为民、造绿惠民的理念，致力于将长沙建成“千园之城”。长沙县按照三年造绿大行动及绿色城市建设要求，科学合理、高效有序推进造绿、增绿、造景工作。

　　根据2016年城市造绿建设计划，长沙县将新增绿地面积80公顷，其中包括新增公园绿地55公顷、林荫道路2条、立体绿化3万平方米、林荫景观广场1个、林荫停车场2个，完成出入城口提质5个。

　　其次，实施增花添彩工程，开元路以鲜花为主题，衬托五彩缤纷的迎宾大道形象；特立路以桃李为主题，渲染“桃李满天下”的意境；滨湖路以芙蓉花为主题，展现“芙蓉国里尽朝晖”的亲水胜景；东四路、东六路以法国梧桐为主题，营造林荫大道的浪漫氛围。同时，创新打造花色项目：一条花色道路——西霞北路，以乌桕和紫叶李为彩叶树种；一个花色公园——星城公园，以朴树和樱花为彩叶树种、以多色杜鹃为地被；一个海绵城市试点公园——龙塘水体公园。

　　 专项整治

　　开展“文明出行、畅安长沙”道路交通综合整治

　　今年2月，长沙县召开“文明出行、畅安长沙”道路交通综合整治部署会，明确2016年为全县道路交通综合整治年，重点为治堵，关键在治乱。

　　根据部署，要求强管理、疏堵点，对城区易堵节点实施重点布警，快速疏导，特别是加强城乡施工道路的交通管理和分流管控；严处置、治乱象，严厉整治机动车占道停放乱象，严厉打击黑车、“摩的”非法营运乱象，强力整治摩托车、电动车不按道行驶违法乱象，严查乱挤乱插、随意变道交通违法乱象；优公交、倡错峰，积极开展创人民满意公交“双百行动”，探索推进星沙城区公交专用道建设管理，合理优化公交线网，推进公交站点港湾式改造，加快智慧公交建设。

　　其中，交警部门通过前期摸底，制定了“十大重点交通拥堵区域”疏解任务分解表，分两个阶段完成交通疏解，疏解举措必须在9月底前完成，涉及到工程改造项目的举措，按照各项目确定的工程进度，有序推进。

　　在倡错峰方面，长沙县已实行“朝九晚五”办公制度，上午改成9时上班，下午改成1时上班、5时下班，优先方便群众出行、办事。

　　此外，年后各类重大工程项目、楼盘工地等相继开工，渣土运输是否规范、有序，直接关系到城市市容环境及空气质量的好坏。根据县委、县政府部署，长沙县行政执法局成立综合整治行动小组，从3月起在城区及周边镇街范围开展了为期一个月的渣土运输专项整治行动，对无证运输、超载运输、污染道路、渣土扬尘、施工噪音及侵占国有土地卸载渣土的行为进行查处。此次行动共计完成日常线路巡查800余次，依法暂扣车辆135台，涉及市县24家渣土运输公司，罚款53万元，对违规车辆均顶格处罚，其中一辆严重超载渣土车处罚了16000余元。

　　通过此次行动，规范了渣土车运输及装载。县内各渣土工地均安排人在工地出入口守点保洁，并派人巡查运输线路，之前装载过多导致沿途撒漏现象基本杜绝，渣土车装载基本都做到平货箱；其次，通过打击黄花、黄兴、榔梨等镇街外运渣土乱倒、无证运输等行为，规范了跨区县渣土运输；第三，针对机场联络线沿线工地项目多的现状，组织队伍对黄花收费站至机场第二跑道的范围开展巡逻执法；第四，进一步规范砂石场和混凝土搅拌场的运输管理，执法队员重点对其出入口及运输线路开展巡逻执法。

　　 管理升级

　　城市品质为导向，增加错时考核制度

　　从2016年1月起，长沙试行新的城市管理工作考核办法，强化对城市品质的考核。

　　县城管委对全县各镇街、城管委成员单位以及相关企业事业单位，驻县国企等实行分类考核。

　　长沙县城管委考评办根据“品质导向、城管为民、全域考核、科学评价”原则，加强了日常督查力度，通过发现问题、分析问题，为县委、县政府决策提供参考。

　　新考核办法要求，将加大对城市公共交通、学校医院、农贸市场、公园公厕等公共领域的考核力度。其次，强化属地管理，各镇街及成员单位要坚持品质导向原则，加大配套基础设施投入，完善城市功能。

　　对于每次考核中发现的问题，各责任单位必须及时整改，县城镇管理考评中心会组织回头看，未按时整改到位或再次出现同类问题，将加倍处罚。

　　同时，从4月起，增加错时考核制度，强化非工作时段的城市管理考核，在非工作时段(早上7时至9时，中午12时至13时，下午5时至晚上9时)，安排督查人员正常巡查，发现问题后督促责任单位整改。

　　4月份为试行阶段，只考核不扣分，从5月起，错时考核和日常考核一样，均实行扣分制。这就要求各责任单位根据考核要求调整管理模式，对管理人员和力量进行合理配备，上班、下班时段的市容秩序、环境卫生、基础设施等都要一个样，让常态化管理真正“常态化”。