反映民意 广纳民智 凝聚民心

02.12.2015  17:13

十三五”改革发展优秀“金点子”摘录

  

  广开言路,广纳民智,才能使“十三五”规划切实深入基层、贴近群众、反映民意、凝聚民心,才能进一步提高规划编制的科学性和社会参与度。在昨日召开的长沙县“适应新常态,再创新辉煌”十三五改革发展“金点子”座谈会上,来自各行各业的优秀“金点子”提交者代表畅所欲言,建良策、出实招,各职能部门则虚心听取,认真分析,积极吸纳到“十三五”规划中,从而使规划更好地凝聚广大市民的意志、贴近百姓生活。

  逐渐把农民工纳入住房公积金政策范围

  ◎全国人大代表 张晓庆

  缘由

  星沙作为一个开放性城市,拥有大量农民工,能在这座城市安居乐业,是大家共同奋斗的目标,如何留住这个为城市发展建设做出了巨大贡献的农民工群体,提高城镇化率,是有关部门值得深思的课题。

  思路

  建议把在城镇稳定工作的农民工纳入到公积金保障范围内,放宽公租房和廉租房的准入条件,以更灵活的方式来支持农民工租房、购房。可采取以租代买的方式,提高技术工人待遇,可以用租金减免或优惠政策来鼓励农民工,对困难农民工进行补贴。

  充分挖掘两大资源 促进农村动态发展

  ◎老干部代表 周庆炎

  缘由

  长沙县实施南工北农战略以来,对全县南部和北部进行了有效功能分区。在我看来,“十三五”期间,发展农业要着重挖掘劳动力和土地两大资源,促进农村内生动力,以全面建成小康。目前看来,劳动力方面,呈现出“青壮打工去,留下老农闲”的局面;土地方面,则存在抛荒的现象。另外,以前实行一年三熟,现在多为一年两熟至一熟。

  为什么这两大资源得不到充分发挥,我认为原因有几方面:解放后农民休养生息,国家大力投资农田水利建设,减免税费,提高补贴,弱化了农民吃苦耐劳的精神;长沙县用1%的土地创造了99%的财富,那么如果能将这99%的土地也用来创造农业财富,让农民富裕起来,不是更好吗?

  思路

  发展农业不能靠政府包揽下来,发展农业与保护生态是并行不悖的,要注重农资的有效使用。

  首先,要优化模式,推进项目开发,许多农民现在将土地流转出去,这并未全力激发农村劳动力;其次,要优化经济合作组织,虽然现在数量不少,但是质量有待提高,实现“公司+农户+基地”模式,农户参与其中才有生命力;第三,要优化开发项目,目前叫得响的项目并不多。我建议,开发金江坝水库,其拥有三四千亩水面、蓄水几千万立方米、长达十几公里、涉及三个乡镇,可将其建成长沙县中部一个风景秀丽的水上游乐园;第四,优化资金使用,实行一支笔审批;第五,优化管理机制,提高村、组参与度,重拾农村造血功能。

  推进智慧社区建设 打造安全有序宜居星沙

  ◎政府部门代表 周立强

  缘由

  智慧社区建设是城市发展的迫切需要,是创新社会治理的重要手段,是群众共建共享的强烈需求。

  思路

  智慧社区的建设总路径就是通过构建全县统一的综合应用平台,将社区建设项目化,主要包含智慧物业、智慧安防、智慧民生、智慧政务四个方面。其以天网工程为主体、整合各类视频资源、进行访客大数据采集、建立智能分析系统并打造社区信息化综合服务平台。

  这是一项政府引导、市场主导、全社会共同参与的惠民工程,要制定政策法规,探索多元投入机制,建立多层次人才队伍,试点先行先试,调动全社会参与的积极性。

  长沙县学前教育提升途径

  ◎三湘名博代表 马晓东

  缘由

  本人因在长沙县购房,小孩面临学前教育问题,所以开始关注。学前教育是习惯品德养成的关键时期,如果等到大学再来学习做人做事则本末倒置。据我了解,目前存在学前教育发展不均衡、优质幼儿园资源紧缺、教师队伍素质参差不齐等情况。

  思路

  一是政府主导,引导发展,通过制定详细的学前发展规划和合理可行的实施细则,分层次引导办园;二是市场主导,政府立规,转换投入方式,政府只制定分等级的准入标准,通过补助满足居民的基本学前教育需求,通过市场调节幼儿园布局和发展。三是与高校建立人才培养机制,结合行政区域内学前教育机构的用人需求和高校专家资源,联合培养人才。

  建设汽车主题公园

  ◎媒体代表 陈刚

  缘由

  汽车后市场是指汽车销售环节之后的有关汽车市场,包括汽车美容、维修、配件和汽车有关的市场。汽车及零部件是长沙县的三大产业之一,目前有上海大众、广汽菲克、福田等汽车制造商,有住友轮胎、博世等一批汽车零配件企业,汽车后市场是长沙县生产性服务业的产业增长点。

  思路

  可在中南汽车世界或  梨片区开发建设一处可供市民休闲、提供汽车维修护理、宣传汽车工业文化的主题公园。我对星沙的印象比较刚毅和果敢,有待增加文艺和温柔的气息。

  具体到方案上,主题可包含汽车创意文化展示区域、汽车商贸服务区域、汽车问题活动区域、汽车教育区域,将与之相关的商贸、旅游、文化、创意等产业与汽车产业碰撞结合。既可增加创业就业,又可培育优化市场,更可促进服务业发展与提质。

  率先成为全国首个

  不施用农药化肥的县

  ◎县政协委员代表 唐杨松

  缘由

  长沙县农业资源丰富,交通优势明显,北部乡镇在发展农业的同时,如何让旅游业突出重围?民以食为天,我认为可以率先打造全国第一个不施用农药化肥的县,一旦实现,长沙县的农副产品价格将直线攀升,不愁销路。

  思路

  需要注意的是,这个目标谁提得最早不是最重要的,谁提得最响最久才尤为关键。可以从北部的金井、开慧、福临、青山铺等乡镇或路青线以北开始着手,再逐步扩大,打造有机农业区、安全食材区。

  加快社会养老服务

  

  ◎理论工作者代表 全建业

  缘由

  一是人口老龄化趋势的紧逼,长沙县生活水平相对较高,人均寿命已延长至76岁,超出全国平均水平;二是全面建成小康社会的需要,全面小康离不开老人的小康,老年人不能老有所养,年轻人背负养老重担,幸福感将无从谈起;三是家庭养老功能弱化的倒逼,迫切需要开发社会养老以弥补传统养老不足。

  思路

  长沙县社会养老服务存在床位不足与床位空置现象,面临体制机制不利于社会资本进入、养老服务信息平台建设滞后的难题。建议:一是突出居家养老的基础性;二是加快养老服务信息化建设,打造全国首个养老产品聚集地;三是探索旅居养老新模式,让老人在不同季节一边旅游一边养老,以此吸引全省老年人来长沙县。

  鼓励农村创客发展 激发本土经济主体活力

  ◎基层青年代表 常巧

  缘由

  农村创客主要为三类群体:返乡创业农民工、返乡创业大学生、具有新思维的传统农民。他们的共同特征是:将农村与城市、传统农业与电子商务、非物质文化与休闲农业连接起来的有思路、有头脑的新农人。但是问题也很突出:整体综合素质不强,或缺乏现代信息技术,或缺乏农业技术,对市场判断能力差,创业同质化严重;资金实力弱,银行借贷和融资难度大,抗市场和自然风险能力低;农村的网络、物流等基础设施条件在竞争中不占优势。

  思路

  首先是“”,要利用人社部门、群团组织提供专业化的培训,包括电子商务、农业产业、企业管理、互联网思维;为创客提供智囊团,将科技特派员延伸进来,提供技术和支持。

  其次是“”,让农村创客有资金,创新农村金融制度,扩大融资渠道,如小额贷款、创客基金;设立专项奖励基金。

  最后是“”,加大对信息、交通、物流等基础设施投入,提升网速、完善道路、建立仓储基地、电子商务服务中心。

  农村绿化应注重实用价值

  尊重传统文化

  ◎基层干部代表 林树祥

  缘由

  有些地方在开展农村绿化时,存在盲目强调大景观,向城市看齐赶时髦的现象,热衷于栽植绿篱和草坪,养护成本很高,效果并不好。

  思路

  农村绿化应姓“”,不能纯粹为了美观。如果将产业与农村绿化、庭院经济、微田园景观结合起来,是否能达到美化环境又致富群众的目的?在具体栽植树种上应选择农村经济林果。每个庭院要适当配置两至三株桂花树、杨柳、银杏、梧桐作为高大乔木;用直径5厘米以上的琵琶、板栗、柑橘等果树搭配作为经济林乔木;以无花果、金桔、蓝莓等作为低矮灌木;在林间空地还可以种蔬菜或搞林下养殖。

  农村绿化应引入地方传统样式,让乡土文化找到新的土壤。不妨保留“竹外桃花三两枝”的乡土风情,树上蝉鸣,荫下小憩。

  

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