【榜样的力量】名人故里谱新篇——娄底市双峰县荷叶国土资源所群英掠影

简介：荷叶国土资源所位于湖南省娄底市双峰县荷叶镇清朝中兴名臣曾国藩故里。辖63个行政村，1个社区，人口5.8万，面积141.2平方公里。全所干部职工7人，党员6人。该所围绕建设“规范型、服务型、法治型、廉政型”国土资源所目标，既有效服务经济发展，又有效守住了全镇耕地红线，有效保障与服务民生，先后多次荣获全市地质灾害防治先进单位、县级文明单位和绩效管理先进单位等荣誉。2015年被评为全国国土资源管理系统先进集体。

（图一：荷叶所全体成员合影）

走进荷叶国土资源所办公楼，“依法依规用地、又好又快发展”的宣传标语映入眼帘，这既是荷叶所的目标，也是天下国土人的共同心声。

荷叶国土资源所共有七位的工作人员，他们分别是胡映光、刘楚军、葛少纯、彭英俊、朱泽国、彭雄、李仕玉。作为基层国土资源工作人员，他们既平凡又不平凡。从他们身上我们看到了为民服务的真诚，从所里制度建设、文化建设、工作台账记录，再到辖区内的国土资源管理，我们看到了管理的认真规范，也破译了其成功荣获全国国土资源管理系统先进集体的密码……

胡映光——廉政为民好所长

荷叶镇属丘陵山区地貌，土壤呈砂性。受地形地貌影响，当地村民一般依山建房。汛期地质灾害始终是悬在荷叶国土资源所头上的达摩克利斯之剑。

胡映光2010年调任该所所长后，立即组织对全镇地质灾害隐患点进行全面摸排，建立详细台账，完善预警系统，建立快速反应机制和镇村联防网络，并将金鱼村、天坪村等较大地质灾害隐患点上报申请立项整治。

2009年，石塘村村民吴某在山脚下建成一栋两层小楼。2010年，胡映光巡查时发现吴某家后山顶上有一块大石头，如果下大雨，石头很有可能滑落。胡映光苦口婆心地劝说提醒，吴某就是不肯搬离。进入汛期，胡映光和同事刘楚军、彭英俊等轮流驻守在吴某家对面，随时监测险情。当年6月23日晚，荷叶镇又下起了大雨，胡映光再次赶到吴某家动员他们紧急避险，在鞋子被泥巴糊得面目全非、全身被雨水打湿的胡映光的一再劝说下，吴某最终按要求转移到了安全地带。暴雨过后，大石果然落下，砸中了吴某家的房子。事后，吴某逢人就说：“是胡所长救了我全家人的命！”

担任基层国土所所长，也经常面对诱惑。胡映光对此始终坚守廉政底线，2013年他被评为全市勤廉典型。

横木村老板葛某想在田里采砂，有次他一面和胡映光套近乎，想方设法要宴请他，一面趁胡映光不注意，给他塞红包，胡映光发现后，严肃地说：“红包我坚决不收，你必须拿回去，到田里采砂是破坏耕地的行为，我坚决不会同意。”葛某只得怏怏地收起红包。

其实，胡映光不仅拒收红包，而且有时还“倒贴钱”，2011年，海秋村50多岁的刘某因妻子患病，儿子身有残疾，生活困难，一直无力翻修年久失修的老屋。得知情况后，胡映光多次与村负责人商量，帮他选好地址，又帮刘某垫付了审批费用，还帮他申请了危房改造资金。在胡映光的帮助下，刘某的新房很快建起来了。现在，只要去海秋村，胡映光都会到老刘家去看看，有时还会把自己身上的钱掏出来给老刘贴补家用。

刘楚军——服务群众好榜样

荷叶镇是全国文明村镇、全国特色旅游景观名镇、国家AAAA级旅游景区、全省历史文化名镇。为充分保障当地的旅游开发建设和农民建房用地需要，分管规划、耕保、用地工作的副所长刘楚军，一方面抓好规划修编，优化土地利用布局；另一方面在摸清底数的基础上，坚持集中联建、闲置地复垦整理并举。

荷叶镇泥塘村坳上组孙某等几户村民散居在双峰县第一高峰紫云峰的山中。由于地势偏僻，交通不便，家里又是低矮的土砖平房，孙某30岁了还未娶到老婆，2013年胡映光、刘楚军等在坳上组察看宅基地时，了解到这一情况，与村干部商量，决定按“鼓励适当集中居住”的原则，在坳上组联村公路边建设一个居民点。经多方努力后，孙某等7户将老屋拆除，在村公路边紧邻着建起了12弄宽敞明亮的砖混结构楼房，并按颇具地方特色的晚清风貌统一进行了装修。2015年秋天，泥塘村村主任老王高兴地向该所报告了一个好消息：“我村孙某已和一个外地女子好上了，就要娶老婆了！”此后，该所又在该镇良江村、新民村等村建设了居民点，既促进土地节约集约利用，又改善了群众的居住条件。

（图二：新民村集中居民点）

服务群众、保护耕地，不仅要节流，还要开源。2014年下半年，副所长刘楚军牵头负责启动耕地后备资源摸底工作，对镇内已闲置的老宅进行全面登记。

荷叶镇地广山多，双峰县海拔最高的几座山峰都在荷叶镇境内，地势偏僻，有的地方走几里路都看不到一户人家，要把全镇的闲置老宅全面摸底登记并非易事。刘楚军他们白天骑着摩托车一个村一个村的走访、察看、登记，晚上就住在所里，一忙就是几个星期，没法和县城的妻子、小孩团聚。这下他的妻子不乐意了，打电话问他：“你到底还要不要这个家？”刘楚军答道：“家当然是要的，只是这项工作还没做完。”全镇63个村闲置老宅全部登记完毕，刘楚军才回家里，同事们调侃道：“刘所长又要接受老婆批评了！”

在摸清底数的基础上，该所组织村委会对闲置宅基地进行复垦整理，预计可新增耕地40亩。2014年，荷叶镇审批宅基地257宗，报批农用地144宗，其中集中成片建房点占44%,新房建成后旧房全部拆除复垦到位，全镇耕地面积未减反增。

葛少纯——纠纷调处好能手

不少人认为，国土所的工作就是谁家要建房子了，拿张申请表来，坐在办公室里签字就完成任务了，单纯而轻松。其实国土所的工作多而杂且累，作为荷叶国土所里负责矛盾纠纷调处的葛少纯对这一点深有体会。

2013年冬，荷叶村一户人家因建房问题与邻居发生纠纷，那天下午，葛少纯和同事龚海航前去调解时，发现女主人陈某和女邻居周某正在陈某家的桌子底下扭成一团。葛少纯赶忙拉开她们进行劝解。无奈这两个女人都情绪激动，互不让步。眼看天色已晚，两人虽未打架了，但周某仍在陈某家不愿离去。陈某有些急了，担心国土所的人一走，周某又在她家闹出什么新的名堂。葛少纯见状大声说道：“你放心，矛盾不解决好，今晚我们不回去。”直到深夜二点，把周某劝走，葛少纯又苦口婆心做好陈某的工作。第二天上午，葛少纯趁热打铁，组织双方到一起进行调解，直至双方握手言和，达成协议。

这样的矛盾调处工作，葛少纯已不知做过多少次。2015年，丰田村的老蒋建房，因地基问题与邻组几户群众发生矛盾，他与所里的同志三次组织双方进行调解，最后一次直到晚上十二点多，达成协议后，老蒋对国土所的同志说“你们真是好人。”

彭英俊——保护耕地好卫士

2104年，荷叶所及时制止违法建房行为43起，非法采砂行为6起，拆除违法建筑物15处，面积达2000余平方米，2名村干部因土地管理失职被追责。正是因为坚持原则，荷叶成为双峰县耕地保护工作做得最好的乡镇之一。能有这样的成绩，作为所里负责执法监察工作的彭英俊功不可没。

2014年，乔桂村村民彭某因嫌原住之处交通不便，想到路边自己家的水田里建房，并偷偷打好了地基。彭英俊巡查时发现了这一情况，马上要求彭某停工。但彭某软磨硬泡，又是递烟又是求情，说反正齐桂村地处偏僻，建个房子外边的人也看不到，请彭英俊睁一只眼闭一只眼放过他，彭英俊严正地说道：“你在基本农田里建房绝对不行，这是国土工作的一条红线，哪里都一样。”在彭英俊的坚决制止下，彭某最终拆除了地基，恢复了水田耕作条件。现在彭某也已在老屋附近建好了新房，没有占用一分水田。

（图三：建设村违法占地建房强制拆除现场）

这样制止占用基本农田建房的事例，荷叶国土所每年都有好几起。2015年，丰田村刘某在公路边的水田里打桩准备建房，彭英俊与所长胡映光等人及时前往制止，要求刘某把桩拆除，刘某气汹汹地说：“谁不准我建，我就找到谁家里去。”他们不为所动，一边向荷叶镇主管的彭镇长汇报情况，一边耐心地做刘某的工作，最终在乡镇的支持下，刘某打消了在此处建房的念头。（肖敏彭书根 王优文／文  萧欣／编辑）