双峰县井字镇“三个三”打造靓丽乡村

从双峰县城沿314省道驱车半小时，就到达了井字镇，放眼远眺，只见通村达户的水泥路面干净整洁，焕然一新的农户住宅错落有致，公路两旁整齐排列的路灯和绿树交相辉映，修整一新的涓水河在列兵一样的垂柳陪伴中静静流淌，沿途看不见垃圾、污水，房前屋后也没有了草堆和猪舍，所到之处，映入眼帘的是一派生气盎然的新农村景象。自娄底市2012年开展城乡环境整治及建设工作以来，井字镇坚持“三个三”工作机制，终于结出了累累硕果，水木清华的新井字逐渐形成，该镇已连续两年获评娄底市整建工作“十佳乡镇”。

围绕三个重点，基础设施大提质。“政府不先做个样子，老百姓就不会信服你。”提起整建工作，井字镇党委书记曹川第一反映就是政府带头，“政府先把基础设施搞好了，不要多宣传，广大群众就能感受到政府整治环境的决心和力度”。三年来，围绕河道整修、镇区改造、公路美化三大重点，井字镇及各村合计投入资金7000余万元。涓水河是井字镇的母亲河，长期的多取少予致使河道淤塞严重，河水再不见清澈，终日浑浊如黄汤。两年来，井字镇重拳打击采砂洗沙，投入3000万元，清淤、砌坡、植树，流经该镇5公里长的河道，终于清粼粼的又可照出人影了，在两岸垂柳的映衬下，昔日的“黄河”变回了江南的水秀风清树滴翠。作为全县的百年老镇，井字镇的集市早在三国时期就已初具规模，是双峰县最早设立墟场之地。基础设施落后曾一度使其成为“脏乱差”的代名词。今年7月，井字镇投资200多万元对1公里长的老街进行了改造，将公路全面翻修，两旁修建了人行道并铺设花岗岩路沿石，“六乱”整治和店铺改造同步推进，千年古镇焕新姿，既留住了乡韵乡味，又焕发出新的活力。在公路美化上，通过多年努力，井字镇36个村的村级公路全部硬化到位，组级公路也有45%左右已经砼化，总里程达262公里。“公路修到哪里就要硬化到哪里，硬化了的公路就要争取绿化和亮化”，这个理念逐渐成为3.6万井字人的共识。两年来，广大群众筹资筹劳，先后在公路沿线植树30余万株，新架路灯700余盏。每当夜幕降临，干道上的盏盏路灯煜煜生辉，蜿蜒盘桓着形成一道道靓丽的风景。

把握三大重心，村容村貌大变样。“要搞好环境整治，群众意识、专项整治、典型带动，三个重点一样都不能少。”井字镇镇长曹灿常常身体力行，深入群众中宣传发动，久而久之，老百姓亲切地称呼他为“灿哥”。为了搞好宣传发动，井字镇确立了整建工作“多层会议”工作模式：即乡镇开好督战会，群工站开好安排部署会，村开好具体落实会，村民小组开好责任细化会。该镇还规定：所有干部每个月集中进村入户宣传时间不能少于四天，镇督查室全天候进行督查。黄巢村58岁的支部书记彭兵志在去年5月入户进行卫生劝导时，突遇大雨，不慎把腿摔断。临送医院时，他反复交代村主任，一定要帮他完成半边、建新等四个组的劝导工作。镇干部龚飞介绍，对那些不讲卫生的农户，大家有个“呆”办法，就是像唐僧和尚念经一样，天天上门去“唠叨”，直到农户改变观念为止。宣传工作扎实了，群众观念也就慢慢改变了。2013年4月29日，外县一不良司机将一大卡车垃圾倒在黄巢山顶，一个村民阻止不了，就记下了车牌号码。随后，30多名村民自发组织分组上路值守，花了一个星期终于拦获了肇事卡车，并将司机带至政府处理。井字镇的“专项整治”包括农业面源污染整治、畜禽养殖环境整治、清洁河道整治、清洁运输整治、镇区六乱整治及卫生死角整治。通过这些集中整治行动，井字镇把整建工作中的重点、难点问题一一攻克，进一步激发了全民参与整建工作的积极性和主动性。自整建工作伊始，井字镇就确定了“树立典型、以点带面、整体推进”的工作方针，对示范村制订了严格的考核验收标准，要求全镇36个村分批创建示范村。石求村是第一批创建的示范村，处身石求村，但见一栋栋晚清风貌的房屋庄重地矗立在田野旁，一盏盏列兵式的路灯温柔地俯视着大地，一条条纵横交错的水泥路蛛网似的四处延伸，一排排绿油油的樟树卫士般挺立在公路两边。站在村庄的制高点，放眼望去，青山绿水相映，白墙黛瓦如画，鸡犬相闻成趣，令人流连忘返。榜样的力量是无穷的，同丰、三石、石泉、观瑞等村就是目睹了石求的巨变后，纷纷后发赶超，掀起了示范村创建的高潮。

打造三支队伍，长效管理全覆盖。“整建工作重在坚持，贵在长效。要建立长效管理机制，就必须先健全制度，以铁的手腕管人管事。”担任整建工作考核领导小组组长的政协工委主任赵忠辉向笔者介绍，井字镇整建工作长盛不衰的源泉是打造了三支队伍。一是督查考核队伍。由镇主要领导带队，整建办、纪监室、督查室、农经办、党政办等单位参与的督查考核组，每月对四个群工站和36个村的考核排队“雷打不动”，拿出了“史上最严”的考核和问责办法，实施中心工作问责制，并按季兑现“面子、票子、位子”的奖惩。今年9月17日，井字镇对当季排名靠后的一名总支书记和群工站站长、六名村负责人进行诫勉谈话，对累计两次排名倒数第一的村支部书记和村主任予以停职整改。赵忠辉介绍，以总支书记为例，如果因环境整建不力被就地免职，至少一年内不得恢复原职。二是村级保洁员队伍。井字镇每个村都配备了1-3名责任心强、素质好的专职保洁员，全镇36个村（居委会）共聘用保洁员86名，每个村和保洁员都签订了合同，明确了保洁员的工作职责、清扫范围、工资报酬、奖惩办法等，以确保村容村貌的整洁有序。三是农户评比队伍。井字镇对各村农户卫生评比工作十分重视，把是否真实地开展评比和公示作为整建工作考核的一个重要内容。通过结合群众工作的开展，要求各村群众工作组牵头组织对农户卫生每月开展入户评比，评比结果除在村公示栏进行公示外，还必须张贴到农户，使个别不讲卫生的农户成为“过街老鼠”。对最清洁户不仅给予表彰奖励，同时对最清洁户和不清洁户登记存档，在其他农村工作或生活上优先帮助最清洁户。通过严格的农户卫生评比，广大农户进一步转变观念，营造了全民参与的良好氛围，实现了“从被动向主动的转变，从短期向长期的转变，从应付向实干的转变”。

卫生，缘于广大群众的一举一动；文明，体现于广大群众的一言一行。同行的井字镇整建办主任刘绣峰满怀憧憬：“我们就是要通过四年的努力，创建出36个不一样的石求村，从根本上改善井字镇的城乡环境面貌。”