祁阳县妇联界委员参政议政聚焦城市渣土运输管理

4月24日，祁阳县政协召开首次双月协商座谈会，组织部分政协委员和相关单位负责人围绕“规范建筑渣土运输管理工作”进行协商座谈。祁阳县妇联副主席、县政协常委罗付云应邀参加了会议。

早在今年年初的县政协全会上，罗付云联合妇联界政协委员，就全县的城市渣土运输管理问题进行了专题调研，并联名撰写了《切实加强城市渣土运输管理》的提案，引起了县政协的高度重视。

罗付云常委在协商座谈会上提到：随着城市进程加快，城市建筑工程渣土也逐年攀升，目前城区年产建筑工程渣土约140万立方米，由于执法机制不健全、运输监管不严、渣土公司管理不到位等问题，城区渣土运输“乱运、乱行、乱倒、乱管”现象屡禁不止，严重影响了居民生活和城市形象。她代表妇联界委员提出解决问题的协商建议，务求做到“五个严格”：

一是严格招投标管理。明确建筑渣土运输特许经营单位准入条件，通过公开招标确定特许经营企业，授予一定期限的特许经营资格，未取得特许经营权的企业一律不准从事建筑渣土运输处理活动。施工招投标时，招标公告或资格预审公告中应明确产生建筑渣土的类别、总量等，并将投标单位与具备市场准入资格的运输单位签订合作协议作为投标资格审查的内容；

二是严格许可制度。严格落实工程渣土运输处置行政许可制度。建设（施工）单位必须在取得《建筑垃圾、工程渣土处置许可证》后才能处置工程渣土。建设（施工）单位应当将工程渣土交给渣土运输资质运输企业进行承运，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。渣土运输企业运输渣土前，应当按照规定向城管和公安交警部门进行申请，获得核准取得准运证和通行证后才能运输；三是严格规章制度。制定出台建筑渣土管理的相关规定，完善工程渣土处置管理规定。进一步加强对渣土运输企业和运输车辆的管理，督促运输企业健全安全生产责任制度，明确和落实各个岗位的工作职责，完善相应的制度约束和操作规程。积极探索建立“黑名单”制度和年审淘汰制度，将工程渣土运输单位内部安全管理等级和所属工程渣土运输车辆交通违法行为、交通事故数量、扬尘污染防治措施不到位以及违规运输、处置渣土受处罚记录等纳入考核指标；四是严格管控力度。加强建筑施工现场管理，县住建部门负责督促施工工地加强工地出入口管理，严格工程车辆净车出场制度，杜绝车辆带泥上路和抛撒滴漏。坚持做到“七不开工”：即审批手续不全不开工，围挡不符合要求不开工，硬化条件不达标不开工，冲洗设备不到位不开工，保洁人员不到位不开工，不签订责任书不开工，相关保证金未缴纳不开工。施工单位要与当地城管部门签订市容环境卫生责任书，对建筑工地出入口周边实施机械化清扫（冲洗）保洁服务。严格控制夜间运输处置作业时间，一般在夜间22时至次日凌晨6时应停止作业，作业噪声必须符合环保要求；五是严格执法检查，严管重罚。建立联合执法机制，组织开展联合执法和专项整治活动，公安交警、住建、城管、环保、交通等部门要积极配合，形成工作合力，提高执法效能。对不文明施工行为该罚款的罚款，该曝光的曝光。对超高超运输车辆的驾驶人员，要进行道路交通安全知识的教育，罚款扣分，对屡教不改者直至吊销驾照。对违法营运、野蛮运输渣土的单位敢于碰硬，不留情面，加大处罚力度，条款用尽、手段用足，要让那些违法和野蛮运输，造成严重道路污染和大气环境污染的运输单位付出惨重的代价。罗付云的协商发言，得到了与会者的一致认可，并得到了县政协主席郑弋的充分肯定和高度称赞。