实施生态立县，建设美丽蒸阳 ------衡阳县蒸水流域环境污染专项整治工作纪实
为全面落实湘江流域（蒸水）保护与治理第一个“三年行动计划”工作任务，扎实推进“生态立县”发展战略，切实改善蒸水流域地表水质，确保全县城乡居民饮水安全和农业生产用水安全。衡阳县县委、政府加快了生态文明建设步伐，吹响了向蒸水流域环境污染全面宣战的号角。
2015年1-3季度，蒸水衡阳县饮用水源水质达标率为100%，其他断面水质达标率100%，总体水质为优良。为实现“守住绿水青山，建设美丽蒸阳”的目标，该县着力做了以下工作：
1、领导高度重视。衡阳县建立了党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门协调、全社会共同参与的蒸水污染防治和保护联动机制。在2014年全县经济工作会议上，县委、县政府向全县人民发出了“生态立县、项目兴县、依法治县”的战略口号，把“保护生态，建设美丽蒸阳”视为全县经济社会发展的引擎，县委书记王洪斌多次调研和批示环保工作，要求全县环保卫士守住生态红线不放松，整治蒸水污染不手软。先后十余次组织环保、国土、水利、建设、经开区等部门深入井头、关市、界牌矿区、西渡高新区、县城饮用水源保护区、污水处理厂、垃圾填埋场、全县中小型水库和企业现场调研并指导督查治污；县长熊超群先后八次召开专题会议部署和督查查办省长一号工程、污水处理厂、垃圾填埋厂、县城饮用水源保护和湘江沿岸500米养殖场的关闭搬迁工作。常务副县长蒋达宏和正县级干部凌英分别任蒸水专项整治工作领导小组组长和总督察；主管环保副县长范振华更是身先力行，先后20余次深入现场督查督办治理工作。衡阳县四大家主要领导带头向污染全面宣战并为蒸水污染整治工作保驾护航。
2、监管执法到位。一是从严审批，确保源头控污。各相关职能部门严格按照项目一律进园区以及全县地表功能区划定总要求，依法按程序审批项目，不越权审批和违规审批，环保部门严把第一审批关，做到“四个不批”，即不合国家产业政策的不批；没有总量指标的不批；不入园区不批；蒸水两岸陆域500米范围内不批。近年来，该县共审批环评项目477个，否决选址不当的水污染项目3个，做到新增企业不给蒸水再增污。二是从严治污，确保达标排放。规定全县所有工业企业、畜禽养殖企业、医疗卫生单位、生活污染源必须按照要求建设废水治理设施，实现达标排放并验收合格，依法取得排污许可证，逾期未达标排放的，一律实施关停。三是从严取缔，确保水质改善。依法取缔全县饮用水源保护区的所有工业、农业、生活排污口；依法取缔全县非法排污洗塑、非法河段捕鱼行为。四是从严监管，确保环保设施运转。环保、水利、畜牧、卫生、国土等部门不定期全面开展“零点行动”，严查非法企业和非法偷排、超标排污企业，做到从严处罚、关停和移送。
3、部门协调配合。按照“领导牵头、部门履职、乡镇保护”的原则，衡阳县建立蒸水流域环境污染专项整治责任分工和上下联动机制。环保、国土、水利、畜牧、卫计、住建、农业等7个责任单位及各乡镇依法履行职责，按期完成整治目标任务。其他相关部门加强了协调配合，公安部门负责要做好相关部门移送案件的处理及相关维稳工作；电力执法大队负责对非法企业及环境违法企业的实施断电；宣传部门利用媒体进行宣传报道；电视台开设专栏，跟踪报道蒸水流域环境污染综合整治情况；纪委监察负责对本次整治活动中失职渎职的部门、乡镇及其责任人依法依纪予以追责。
4、治污全面开花。一是加强工业水污染治理。县环保局与有关部门及乡镇人民政府密切配合狠抓危及蒸水水质的井头、界牌矿山开采加工及其他涉水企业的水污染设施建设。督促指导和帮助锦合纸业、利德有陶瓷、阳光陶瓷、富建石材等43家企业共投资3350万元，建设废水沉淀池191个，添置压泥压滤脱水机16台，废水沉淀加药设备46套，建设排水沟15000米，实现了生产废水循环利用，向蒸水河年减少排放化学需氧量达750吨。投资700万元对天和锰业等5家冶炼化工企业的4.5万立方含重金属废渣进行了集中处置和填埋。二是加强农业养殖污染治理。全县投入1600多万元，对23家规模化养殖场的养殖废物进行综合治理，实现了雨污分流、干湿分离、沼气燃烧和废水生化处理达标排放。其中信旺规模养殖场投入治理资金500余万，治理成效显著。三是加强了生活污水、生活垃圾处理。县城日处理2万吨污水处理厂采用BOT方式，建设了二期2万吨日处理扩建工程并投入营运，完善污水处理管网建设23.71㎞；投入2700万元，建设了县城饮用水源保护区截污工程，共建设污水管网1660米，年减少向饮用水源保护区排放污水420万吨，年削减COD480吨，氨氮550吨，减少了生活污水对蒸水河的污染；完成对西渡、井头、岘山、演陂、樟树五个乡镇垃圾转运站的建设，解决垃圾围城隐患。四是加强医疗病毒废水、医疗废物处理。完成蒸水流域13个乡镇21处医疗卫生单位病毒废水、医疗废物污染防治设施工程建设，全县其它13个乡镇13处医疗卫生单位的治理也在紧锣密鼓进行。
5、关闭绝不手软。衡阳县在关停重点污染源县氮肥厂的基础上，彻底关停小制塑企业14家、非法采河（山）洗沙制砂企业46家，取缔饮用水源保护区河滩种菜一处、码头一处；关闭淘汰金兰铜线厂、逢源金属制品厂、德邦化工、隆裕锌业、天和锰业、保安炼铟厂等10家涉重金属企业，关闭搬迁了38家规模畜禽养殖企业，较好地完成了省市下达的十二五污染减排责任目标任务，让蒸水不再涉重，化学需氧量和氨氮等主要污染物不再超标，为全县人民喝上干净放心水提供了保障。
6、河库治理有效。一是加强水库河道治理。完成河道治理项目12个；二是对蒸水流域及武水、演水支流采取集中打捞水葫芦等水面漂浮物，改善蒸水水质；三是取缔水库非法采砂点20家；四是全面禁止6个中型水库肥水养鱼行为，经水质监测结果反映，中型水库水质已达到三类水质标准。
7、水质监测有序。为了让全县人民喝上洁净的放心水，县环保部门组织技术骨干严格按照省市的部署安排以及环境监测的技术要求，除每月对蒸水入口金兰联江断面自动水质监测外，还在县城蒸水流域设立了三个监测断面，每月定期监测，每次监测24个项目；从2013年起，每个季度对农村8个集中式饮用水源地进行水质监测，每次监测62个项目，每两年监测一次全分析项目共109个；坚持每季度对蒸水流域13个乡镇的小河流水和全县112处小二型以上水库水质定期监测。做到有效监测数据随时上报，为县委政策决策及时提供了政策信息参谋。