郴州：汝城县局创新“三诊法”抓实信访工作

汝城局不断突出工作重点，畅通信访渠道，着力解决突出问题，预防和化解了大量信访矛盾问题，未出现到省上访和进京访，连续5年被评为“全市国土资源系统信访工作先进单位”，荣获2014-2016年度全省国土资源系统信访工作先进集体、“郴州市平安单位”。

一是找问题，注重“预诊”。该局把信访工作摆上重要议事日程，认真实施“预诊”，梳理信访苗头。构筑“信访三级网络”。建立健全了县、乡、村三级信访网络，在7个国土资源中心所选拔了7名专职信访员和调解员，在全县配备了311名村级纠纷排查调处协管员。建立了国土资源人民调解室、信访室和权属纠纷办公室，实现维稳办、信访办、权属纠纷办、普法办与调处中心“四办一中心”合署办公。建立“信访机制标尺”。建立健全信访工作制度，并列入局《内务管理制度》，制定和完善了信访工作流程，制定成小册子，做到人手一册，真正让制度成为标尺。同时，将信访工作列入局目标管理考核方案，对因工作不力、责任不清等造成“案结事未了”以及进京非正常上访或其他严重后果的，严肃追究相关领导和所在辖区负责人的责任。畅通“信访专用渠道”。实行信访首问责任制，做到来访必接、有问必答，做到信访件件有登记、有落实、有结果。严把“三关”做到“三率”：即严把收件问明情况关、调查情况实地取证关、处理办结回访关“三关”，做到重要信访件回访率100%、与信访当事人见面率100%、信访问题解决率100%。

二是抓调处，主动“出诊”。该局不断求新思变，求实创新，连续4年开展了为期三个月的国土资源领域“信访问题集中化解月活动”，变“被动受访”为“主动接访”。今年8至10月份为“信访问题集中化解月”，实行领导包案制，5名党组成员带领相关股室负责人到所联系的乡镇圩日进行接访，每人每月不少于5天。股室负责人轮流定点接访，21个股室负责人每月轮流到局信访接待室值班，面对面接待来访群众。活动以将问题解决在基层为目的，对省、市、县上级部门交办的信访件以及排查出的信访案件，在“集中化解月”逐个进行化解。

  三是寻方法，定期“会诊”。对涉及多个股室的疑难信访问题，组织召开信访件集体调处会，明确牵头领导，由牵头领导召集相关股室办，明确各相关股室工作责任，各责任人对照会议纪要限期落实。同时坚持刚性执法与温情工作的有机结合。在刚性的法律措施之外，更多的通过温情工作，耐心细致的讲政策、作解释、谈后果、摆比较，使其从心灵深处接受处理结果、息诉息访。同时，针对受访人的实际情况，结合精准扶贫，尽全力予以帮助。(汝城县局 何宁／文 刘旭剑／编辑)