长沙县人大代表对县卫计局、水务局、交通局整改工作进行测评

立行立改促民生，求真务实谋发展

      地方人大及其常委会对“一府两院”进行专项工作评议，既是人大常委会依法履行监管职能的具体措施，也是服务发展大局、支持政府工作的有效途径，更是人大常委会行使监督职权的创新。

　　星沙时报/星沙新闻网12月10日讯(记者 廖真怡)昨日，长沙县人大常委会组织部分县人大代表对县卫计局、水务局、交通局三家单位的工作评议整改落实情况开展集中测评。8月集中评议结束后，代表们针对评议建议的落实情况进行及时跟踪督查，促进了一批人民群众关心的热点难点问题的解决，并在广泛征求选民意见的基础上，形成对三家单位的整改评议意见。通过集中评议和此次整改测评两次的结果相加，三家单位均被评为基本满意单位。

      县卫计局:小病家门口就能治，群众看病不再难

整改后，开慧镇卫生院现在基本药物有300余种，基本满足临床基本用药，解决了基本药物短缺的问题。均为章帝摄

　　近日，白沙镇双冲村73岁的村民曾仲维来到村卫生室，参加今年的免费体检补检。在卫生室里，几名老人在排队等待，镇卫生院的医疗服务人员已经开始工作。从视力检测到静脉采血、心电图，还特别增加了B超检查，医院有的正规体检流程，在村卫生室都可以做。今年，长沙县农村体检由以往的集中体检变为集中体检和随时体检相结合的形式，并由工作人员整理各项体检信息，体检结果采用集中录入的方式，确保体检报告在一个月内反馈到村民手中。

　　自评议工作启动后，县卫计局积极采纳群众及代表提出的各类意见建议，针对群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题，细化整改措施，明确相关责任单位限时整改，促进了全县卫生事业的健康发展。

　　 均衡城乡医疗资源分布，方便群众家门口就医 

　　要让村民看病容易，提高生活的幸福感，完善其家门口的医院设施、提高医疗技术是重点。评议工作开展以来，县妇幼保健院择址新建工程加快推进；县中医院、干杉、春华、白沙等乡镇卫生院的门诊楼、职工周转房抓紧建设；新落成的开慧镇卫生院已挂牌营业…一定程度上均衡了城乡医疗资源的分布，全县基层医院的就医环境和品质得到提升。

　　针对集中评议中提出的设施设备落后问题，卫生主管部门扎实整改，加大投入。县一医院血透用房已完成主体装修，正在进行设备采购；县中医院建设了供应消毒室、中心供氧呼叫系统；开慧、金井、高桥等镇卫生院配备了全自动生化仪、电子牵引床等医疗设施；各级医疗机构的污水处理、绿化等附属设施都得到了完善。

　　硬件设施更加完善的同时，医技水平也不断提高。今年全县成立了7个名医工作室，重点打造特色专科。县中医院依托省中医附一、附二对口支援的优势，打造中医肛肠科、骨伤科等品牌专科。金井镇中心卫生院与市八医院达成多点执业协议，内科、外科等4位专家定期参与金井卫生院疑难杂症的会诊和手术，基层医院医疗服务水平得到提高。

　　 加强医疗机构监管，取缔51家“黑诊所” 

　　有个小病小痛能在家门口解决是再好不过的事，但家门口若是无证行医的“黑诊所”，这好事可能就变成了坏事。针对县人大代表反映的门店诊所存在无证经营、设施设备不达标等问题，县卫计局制定了整改方案，逐步推进。

　　9月份以来，该局联合相关部门集中开展了打击非法行医专项行动，将星沙、泉塘、湘龙、　　梨四个街道确定为打击非法行医重点监管区域，同时覆盖全县其他镇(街)。行动共出动执法车辆120余台次，执法人员260余人次，取缔无证行医“黑诊所”51家，没收药品、器械100余箱。同时，针对典型案例进行立案查处，共立案18起，结案18起，罚款人民币51000元。

　　私人诊所管理不规范也是评议中代表重点提出的问题。对此，该局今年组织开展并加强了医疗机构年度校验工作，重点检查私人诊所依法执业、医疗行为、医疗废弃物管理、各项核心制度落实情况。共计检查医疗机构409家，对41家达不到规范要求的医疗机构提出整改，限期达标；对整改仍不能达标的2家医疗机构予以注销。

　　 整改基本药物配送，中心卫生院基药品种达350种 

　　在开慧镇卫生院的药房内，各类药物整齐有序地摆放在药架上，一眼望去，品种繁多，计算机内录有库存记录，方便随时查看。针对集中评议中指出的基本药物配送保障不到位的问题，县卫计局采取召开专门座谈会、约谈配送企业负责人等方式，要求配送企业保障基本药品供应，加强了对基层卫生机构基本药物的管理。

　　双江、安沙等卫生院与供货企业重新签订协议，要求基药配送率90%以上，不能达标将更换配送单位。江背镇中心卫生院基本药物品种数量由原来的220余种增加至350种，村卫生室由原来的60余种增加至80种，目前基本能满足临床用药需求。

　　同时，县卫计局积极争取上级政策，新增非基本药物58种、非处方药物25种，改善了常用药品不全问题，更加方便了医生用药和群众看病需求。金井镇卫生院加强中医康复科室建设，通过中药、康复理疗等方式弥补西药的不足，扩大慢病治疗的范围。

      县水务局：提升制水工艺 

　　让百姓喝上优质自来水 

　　今年县水务局加大管护投入力度，其中县级水利工程管护资金300万元，镇街管护工程补助资金450万元，建立了高效的管护经费保障机制。

　　在今年的人大工作评议中，针对代表与群众提出的意见建议，县水务局召开专题会议，将具体问题分类整理成5大类、36个整改任务，全部明确整改责任主体、整改措施和整改完成时间，各项工作有序开展。强化镇(街)水利建设管理主体责任，加大管护投入力度，每月对农村供水管网末稍水进行水质检测……这一项项加强水利工程建设管理、水利设施运行维护、保障城乡饮水安全的措施，是县水务局交给群众的一份诚恳答卷。

　　 设置项目铺排标准，工程建设日益规范  

　　“民办公助”小农水项目是长沙县水利建设的一个重要组成部分，整改过程中，针对评议反映项目工程安排不够均衡的问题，县水务局设置了项目铺排标准。根据镇街耕地面积、水利设施情况、建设管理、建后管护等指标，综合确定镇(街)小农水项目资金安排标准，并将资金分配权、建设监管权全面下放到镇(街)，强化了镇(街)水利建设管理的主体责任。

　　同时完善各方参与机制，群众普遍反映，在开展项目前期工作、确定建设方案、组织施工及项目验收过程中，水务部门加大了与村组的对接力度，广泛听取基层意见，主动接受各级监督。如针对金井镇青山水库涵洞设计不合理问题，水务部门邀请了金井镇政府、水库所在村以及周边村民到青山水库实地勘测，多次征求意见，重新设计方案。通过改造，有效解决了水库大坝下游农田无水耕种问题。

　　 明晰管护主体责任，加大指导和监督力度  

　　水利设施管护主体职责不明、管护不到位……针对群众集中反映的问题，县水务局进一步明晰管护主体责任，完善了《长沙县小型水利工程维修养护办法》，明确由县级作为管护主体的，县级财政全额承担；由镇(街)作为管护主体的，按“镇街全权负责、专业社会管理、县级考核补助”原则，县级财政进行补助。由受益村组、用水户协会、受益企业等作为管护主体的，镇(街)给予补助，县级财政视考核情况给予一定奖励。

　　评议工作开展以来，县水务局逐步建立了社会化、专业化的多种工程管护模式，如县属水务工程实行站所制专业化管理，镇街水务工程实行公司制社会化管理，村组管理的小水利工程实行协会制民主化管理。走访中了解到黄花镇水管站与各村签订了“小农水工程建后管护协议”，按属地管理原则，各村安排专职人员对本村的机台、沟渠、山塘进行定期维护，水管站加大指导和监督力度，取得了很好的管护效果。

　　为提升运行管护能力，今年县水务局还加大了管护投入力度，其中县级水利工程管护资金300万元，镇街管护工程补助资金450万元，协会及小农水等村组管理的水利工程管护资金500万元，建立了稳定可靠、使用高效的管护经费保障机制。

　 　日新增供水11万吨，保障城乡饮水安全  

　　评议工作开展以来，城乡饮水安全工作得到了有力推进。集中评议会上，代表重点反映了制水工艺简单粗放、水质有异味的问题，水务部门积极推动星沙水厂、榔梨水厂、白鹭湖水厂实施威利雅深度处理工艺，新建的星沙二厂、金井水厂、山峰水厂将全部采用国际先进深度处理工艺，全面提升城乡供水品质。同时，每月两次对农村供水管网末稍水进行水质检测，督促各水厂加强水质管控和管道清洗排污，有力保证了管网水质符合国家标准。

　　目前，县水务局已完成日供水35万吨星沙二水厂建设前期论证工作，明年将启动新水厂建设。同时，为加强北部乡镇供水的的稳定性和提高县城供水保证率，明年将启动日供水5万吨的金井水厂新建；投入7100万元，联通星沙水厂与廖家祠堂水厂供水主管，日新增供水11万吨，有效改善星沙供水水质；加速城乡供水对接和县域北部农村骨干管道成环，建成供水主、支管道950多公里，年内新增30个村通自来水……一项项措施，为城乡饮水安全编织了一张保护网。

      县交通局:推进城乡公交一体化 

　　出行幸福指数节节高

　　县交通局开通24条城乡公交线路和1条红色旅游公交专线，并投入高等级空调公交车284台，满足全县90余万城乡居民出行需求。

　　县交通局开通24条城乡公交线路和1条红色旅游公交专线，并投入高等级空调公交车284台，满足全县90余万城乡居民出行需求。

　　“北山镇到安沙镇的公交车开通了，这对我们老年人来说真是好，走亲戚更方便了，以后不用麻烦孩子们接送出门了。”近日，家住长沙县北山镇北山新区的吴三江准备乘坐新开通的城乡公交，出门走走。安沙镇到北山镇(星通12路)公交的开通，意味着长沙县又新增了一条城乡公交线路，也是县交通局切实落实人大工作评议整改，解决关系人民群众切身利益问题的一个缩影。

　　 提速干线公路建设，增设道路安保设施  

　　群众出行方不方便，有没有布局优化合理的路网是关键。评议整改中，县交通局科学编制规划，将县内国省干道和重要县道全面进行了提质改造，投入37000万元对县境内的G107、S207、S103三条国省干线公路高标准地实施了提质改造；投入14022万元实施了秋江线、金向线、瞿麻线等县道提质改造项目……全县路网结构进一步优化。

　　同时，创新交通投融资模式，采取BT、融资+施工总承包和PPP等模式筹措交通建设资金，保证了干线公路建设的资金需求。目前，全县干线公路建设规模达744.1公里，其中新建项目506公里，改建项目238.1公里，初步形成了内联外通、功能完善的从南至北二级标准以上的干线公路路网。

　　针对群众反映强烈的学校、急弯、沿河道路严重缺乏安保设施的问题，县交通局已在果园、春华、福临、黄兴等部分乡镇校车主要经过路段完成标志、标线，重要十字路口和安全隐患路段、主干道隐患区段增设护栏、警示标志等安保设施，大大增加了群众安全出行系数。

　　 完善城乡公交网络，降低群众出行成本  

　　城乡公交一体化项目是县委、县政府决定实施的重大民生工程，开通城乡公交也是广大代表和全县人民的热切期盼。今年以来，县交通局不断创新模式，率先在全省采用PPP模式成立了第一个PPP项目公司——长沙星通公交发展有限公司，解决了资金筹措难题；全面完成了农村客运车辆公车公营改造，对485台农村客运车辆进行了下线处置，成功化解了诸多隐性矛盾甚至是群体性突发事件，确保了社会大局和谐问题。

　　此外，开通了24条城乡公交线路和1条红色旅游公交专线及区间线，通公交车里程达470公里，并投入高等级空调公交车284台，实行2元制城乡票价，如期实现了县内主干道和乡镇主要集镇公交全覆盖目标，满足了全县90余万城乡居民的出行需求。

　　代表调研走访了解到，国道107、省道207、黄兴大道沿线以及开慧、白沙、金井、江背等16个镇全部开通城乡公交，城乡公交线路已覆盖全县所有镇街，形成了较为完善的城乡公交网络。选民反映，从县城到双江原先要花20多元坐中巴车，现在只要4元钱坐城乡公交就能到家门口。随着城乡公交一体化工作的全面推进，大幅降低了群众出行成本，提高了群众出行幸福指数，农村居民像城里人一样“出门走油路，抬脚上公交”的美好愿景得以实现。

　　 加大打非治违力度，出租车与市区融城对接  

　　大客车超载、车辆非法营运现象屡禁不止，对群众出行安全造成极大隐患，成为此次评议整改的关键问题之一。为此，县交通局加大打非治违力度，加快治超平台建设，建立了治超指挥中心，规范了两站十点使用；强化科技治超，在唐田、黄花治超站建立了不停车检测系统，黄江公路、S207不停车检测系统以及全县治超信息监控平台即将启动建设。今年以来，全县共出动执法人员36350人次，检查车辆23673台，对非法违法、违规违章行为警告472次，责令整改472起，查获超限超载车辆1696台，罚款281.9022元，查获非法营运车辆共计329台，罚款64.7500元。

　　对于驾培、维修等行业管理方面的问题，交通部门也认真进行了清理整顿，加强了监督管理，督促驾培机构严格按照新国标要求落实驾培计时计程培训系统，对驾校的教学和管理情况进行全过程的实时监控，依法取缔非法训练场所5家。通过对维修市场开展质量信誉考核，确保维修服务质量。

　　在打破出租车单区域运营局限的措施下，打的难的问题也得到了有效解决。县交通局积极配合市政府圆满完成了全县486台出租车与市区出租车的融城对接，实行出租车资源共享，实现市县出租车“同城同价”和“六统一”行业管理，净化了市场秩序，老百姓出行更加方便。