如何破解农村环境卫生治理难题——石门县农村环境卫生整治经验在央视重点报道

石门县农村环境卫生整治受到央视关注。2016年7月12日，央视二套在其黄金强档《经济半小时》（21时30分至21时50分）报道了石门县农村环境卫生整治工作经验，在全国产生较大反响。

石门县位于湖南屋脊壶瓶山南麓，是常德市最偏远的山区贫困县。全县70万人口，其中农村人口58万。在人们以往的印象中，石门县就是脏乱差的代名词。的确，在湖南省启动全国农村环境卫生整治试点的头一年，石门县环境卫生检查评比排名垫底。2013年起，石门县委政府下大力出重拳抓环境卫生整治工作，一年一大举措，分别开展了“百日整治”行动、“长效机制”建立、“村民自治”管理等重大行动，巧用加减乘除法，逐步破解了农村生活垃圾治理难题。近几年到石门的人们都眼前一亮，道路干净了、河道清洁了、庭院整洁了、街道整齐了，石门县已然成了远近闻名的文明卫生县，2016年7月4日中央电视台记者到石门县拍摄了农村环境综合整治专题片。

巧用除法，开展“百日整治”行动，清除陈年生活垃圾。石门县按照常德市统一部署，结合石门实际，用前所未有的干群重视、前所未有的宣传发动、前所未有的检查评比、前所未有的投入力度等四个前所未有的巨大保障，开展了“百日集中行动”，强力推进农村环境卫生整治，取得了前所未有的整治效果。成年垃圾不见了，卫生顽疾消除了。返乡人员、旅游团队、收橘客商感叹石门县农村干净了，变化巨大。巧用乘法，依托“生态创建”行动，乘机提升环境质量。石门县结合国家环保部评选国家级生态乡镇、新农村建设、美丽乡村建设等良好契机，乘机深化开展农村环境卫生整治，提升了农村环境质量。当年石门县有楚江镇、东山峰管理区、二都乡、夹山镇、罗坪乡、所街乡、维新镇、新铺乡、秀坪园艺场等9个单位被授予“国家级生态乡镇”，加上全市最早获得“全国优美乡镇”称号的壶瓶山镇、子良乡，以及后来荣获“全国环境优美乡镇”称号的太平镇、皂市镇，石门县荣获“国家级生态乡镇“称号的单位达到16个，占全县所有乡镇（区场）的80%，石门县在常德市第一个创建成为“全省生态县”。巧用减法，推广“村民自治”管理，普及垃圾分类减量。由中国城市建设研究院、住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心、石门县环保局、石门县整治办共同完成了《石门县城乡一体化生活垃圾治理规划》，并通过专家评审，成为今后石门县城乡垃圾治理的工作指南。规划重点分析了生活垃圾管理现状，科学预测了生活垃圾收运处理需求，提出了全县垃圾治理新思路：即在源头推行垃圾分类减量，在中途增强垃圾清运能力，在末端实行垃圾卫生填埋。当年起，在石门县白云镇以上偏远山区重点推行子良乡廖家冲村成立“环境卫生、基础设施维护协会”的村民自治模式，实行“分类减量、垃圾不出户”，减少了垃圾量、减轻了垃圾清运压力。凡是按廖家冲村的村民自治协会管理运转正常的村，环境卫生及相关工作常年都保持优良状态。石门县连续三年来还对水源保护地实行了严格保护，目前大小水库、河流上游一公里、下游一百米养殖企业全部退场、全面禁止了水面投喂养殖，垃圾填埋场远离水源、规范管理。如今的山村真的是山清水秀了。巧用加法，引进“专业治理”技术，叠加环境企业效益。用“政府+企业”模式专业处理生活垃圾是城镇垃圾处理趋势。石门县海螺水泥公司是上市公司海螺公司下属企业，有投资环保提升形象的战略需求，也有条件解决生活垃圾处理难题。石门县政府与海螺创业投资公司签约合作“石门海螺水泥有限公司利用水泥窑协同处理生活垃圾项目”，结合新型干法预分解生产中段煅烧工艺，对城乡生活垃圾进行无害化处理，处理过程中垃圾气化成可燃气体，代替水泥窑部分燃料进行燃烧，所形成灰烬作为水泥生产的原料，整个过程无再污染，是目前国际先进技术之一。项目投资8000万元于2015年底建成投产，日处理垃圾200吨，解决了全县8个以上乡镇生活垃圾集中处理难题。2016年5月，石门县引进的中联重科环卫一体化PPP项目正式开工。是湖南全环境治理第一个落地项目，也是省内第一个重点功能区县垃圾收运体系PPP项目。该项目将建立起一个全县域覆盖、全流程设计、全环节治理的绿色高效的环卫作业平台，实现县域全范围内环保问题的“全解决”。