凤凰县已有61对“单独夫妇”领取再生育证

6月18日，笔者从凤凰县人口计生局获悉，自2014年3月28日湖南省“单独两孩”生育政策落地实施以来，该县“单独两孩”再生育申请数为61个，审批（批准）数亦为61个，即该县已有61对“单独夫妇”领取了再生育证。

“单独两孩”政策即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。该政策中的“独生子女”指父母生育或合法收养的唯一存活子女。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。我省正式实施“单独两孩”政策的时间为2014年3月28日，即湖南省人大常委会审议通过《关于调整完善生育政策的决议》的公布时间。湖南省根据中共中央《决定》启动“单独两孩”政策，是我省进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策，对于促进人口长期均衡发展，全面建成小康社会具有重大意义。

2015年1月24日，湖南省卫生计生委《关于实施“单独两孩”政策的补充通知》印发，单独再婚家庭再生育政策从该日起施行。该政策明确，一方是独生子女的再婚夫妻，符合以下3种情形之一的，可以允许其再生育一个子女：（一）独生子女一方无子女，另一方有一个子女，双方婚后生育一个子女的；（二）独生子女一方无子女，另一方有两个子女的；（三）双方再婚前各有一个子女的。

凤凰县都里乡老田冲村7组洪某、龙某“单独夫妇”，女方已婚、已生育两个子女，男方系初婚，属独生子女。该夫妇符合单独再婚夫妻的再生育政策。县人口计生局已于6月17日审批通过了该“单独夫妇”的再生育申请。

自“单独两孩”生育新政落地实施以来，凤凰县积极加强新政宣传和舆论导向工作，及时编印、制作宣传资料，通过县电视台、县政府门户网站等主流媒体及多种形式的宣传咨询服务向社会做好宣传工作。由于凤凰县是以苗族和土家族为主的少数民族聚居县，按照《湖南省人口与计划生育条例》规定，多数人群普遍适用生育两孩政策，独生子女较少。全县独生子女基数不大造成了处于育龄期的独生子女和符合“单独两孩”生育政策的“单独夫妇”数量不多。“单独两孩”生育新政落地实施，并没有带来全县新一轮生育高峰，没有出现扎堆生育，全县人口出生形势比较平稳，符合该局2013年12月《凤凰县“单独夫妇”生育意愿调查分析报告》所预测分析的情况。