衡南县：“千社工程”助推衡南现代农机合作社发展新常态
14.12.2015 16:13
本文来源: 农业机械化信息网
一、我县“千社工程”实施情况
截止目前，我县2014、2015年共成功申报14家现代农机合作社（大广、立名、福祥、庆丰、展华、富农、民得利、大佛山、湘贵、引兴、古泉、丹琦、汇泉、康瑞禾祥），争取省县扶持资金420万元，申请市级现代农机合作社建设项目4个，争取现代农机合作社市级财政奖励资金20万元，共带动社会资金投入690万元，新增各类农机装备380台套。其中，新增烘干机26组，小型烘干工厂1个，共新增烘干能力686吨，新增大中拖55台，收割机65台，插秧机23台，大型植保机械8台，新增服务农户数3265户，新增机库棚面积0.9万平方米，新增流转土地0.8万亩。实现水稻生产从耕、种、收、防、运输、烘干的全覆盖，农机社会化服务功能更全，面积范围更宽，效率效果更好，示范带动发展农机专业合作社69家，使我县农机合作社发展数量达115家居全市第一，且规模不断扩大，标准化不断提高，实力不断增强。
二、我县实施“千社工程”采取的主要措施
（一）领导重视，营造发展好氛围
由农办牵头对全县合作社的发展进行了多次调研，充分肯定合作社的机械化作业，规模化经营，合作化生产的特点优势。大胆实践，把合作社的存在和发展作为促进农村土地流转，缓解劳动力短缺，防止土地抛荒的重要措施来抓，放在破解“三农”难题，保障粮食安全的战略高度来考虑，坚持“政府引导，政策扶持，部门配合，市场运作”和“推动不强迫，扶持不干预，参与不包办”的工作思路和方法，先后出台了《大力发展农机专业合作组织，积极推动现代农业建设的意见》、《关于做好县级示范合作社建设的意见》以及《关于加快推进我县粮食生产合作社化机械化的意见》三个指导文件。近几年，我县财政共投入资金920万，用于合作社购机累加补贴、机库棚建设奖励和机械化育插秧设备设施购置。多次召开合作组织建设座谈会和粮食生产促进会；积极推动合作社的稳步发展，在全县营造农机合作社发展的良好氛围。
（二）部门配合，遴选优质合作社
在项目实施前期，与县财政局紧密配合加强沟通对全县的农机合作社进行一次全面准确的调查摸底，并组织理事长召开全县现代农机合作社项目申报座谈会，突出项目建设“小型、精干、现代”重点，充分掌握各乡镇农机合作社发展现状，并进行项目前期可行性分析论证，鼓励有资质、有实力、基础设施较好、自然条件好、发展有潜力、管理有能人的优秀合作社积极申报。
（三）真抓实干，扎实完成项目建设预期目标
1、积极与县委政府及财政部门沟通协调，在配套资金保障上下足功夫，积极争取每个合格达标的现代农机合作社15万元县级财政配套足额到位，保障项目建设内容不打折扣。
2、成立了包括管理、科教、推广、监理在内的专门项目建设实施小组，认真组织申报工作。按照水稻生产耕、种、收、防、运输、烘干六个环节，缺什么补什么，指导选型购机。对每个入围合作社的办公场地、机库棚、烘干中心等基础设施现场办公，严格按项目要求进行定期达标建设，充分论证比对、选型、选址和预测评估，确保建设内容不缩水，标准不降低，建设不走样。
3、高标准撰写项目申报材料。严格按照湖南省现代农机合作社建设项目申报书要求撰写项目材料，保证申报材料全面、准确、真实、高质量、高标准，符合项目申报格式。
三、我县“千社工程”的发展成效
一是通过项目建设使我县的农机合作社实现了跨跃式发展。项目实施前我县注册的农机合作社仅有46家，分布在15个乡镇。项目实施后，迅速发展注册农机合作社达115家，分布全县所有乡镇，最多一个乡镇达38家，全县农机合作社资产总值达7500万元，流转土地面积达14.6万亩，农机作业量达53万亩。农机合作社的服务功能更齐全，设施越来越完善，规模不断扩大，管理日趋规范，整体实力稳步提升，助推了我县农机化综合水平上升2.3%。
二是实现我县粮食生产烘干设备零的突破。功能拓展了，缓解了当前粮食归仓最后一公里的突出矛盾，减少因气候条件影响造成粮食损失，社会效益、经济效益非常明显，并示范带动更多社会资金投入烘干领域。
三是增强了各级政府、部门发展农机合作社的责任感、紧迫感，激发了农民群众创办合作社的积极性。项目的实施改善了发展环境，营造了发展氛围，实现了正面的发展导向，对逐步推动粮食生产机械化合作化具有深远的现实意义。
四、扶持建设现代农机合作社的亮点及典型
从项目实施整体情况看，实现了“三个突破”、创造了“两个典型”。一是使我县农机合作社的“规模、质量、标准”取得突破。二是合作社的“服务能力、创收能力、发展潜力、带动能力”取得突破。三是合作社的“区域布局、新型装备拓展、发展模式创新”取得实质性突破。并涌现了“衡南县大广农机合作社、衡南县福祥农机合作社”两个突出典型。
五、项目实施存在的问题及建议
1、项目申报实施，省、市、县三级在申报指标名额分配上要因地制宜，突出重点。县级指标按110%初审上报，市级审核后按100%上报省级，省级在100%以内复核决定，给县级下达项目名额指标要从始而终，中途不要变动，有空缺时才对口进行调整。省市县审查复核单位要协同配合，齐抓共管。初审、审查复核标准要严格规范，一视同仁。
2、项目建设实施扶持规模大小、扶持内容、扶持资金额度上不搞一刀切，而应因地制宜，可以定个更高标准（200万-500万）控制总量，注重成效。
3、为减少地方财政压力，地方配套资金比例应适当减少，应分别明确规定市级、县级各自的配套资金额度。
4、由于目前农机装备价格偏高，寿命短；农机作业成本也偏高，油价贵；需建机库棚、烘干中心，仓库储存等基础设施资金需求多投入量大；土地流转租金偏高投入多等导致建设一个中等规模以上的农机合作社总投入达200万以上，自筹资金太多压力大，建议省、市、县各级财政总投入额度必须增加到50-80万元。
5、参与申报成功的现代农机合作社不能一建了之，应加强后续管理工作，对其设备、设施、内部经营进行跟踪及服务。
本文来源: 农业机械化信息网
14.12.2015 16:13