湘江新区推进十项创新举措全面激发内生增长新动力

华声在线5月25日讯 近年来，湖南湘江新区在改革创新方面取得了一些阶段性成果。湘江新区正式获批之后，国家授予了新区在进行体制机制改革创新的先行先试权，这既是国家赋予新区的重大任务，也是提速新区发展的原动力。

据了解，未来三年，新区将坚持“以转型升级为引领、以改革创新为手段、以融合发展为目标”，结合新区的功能定位、战略目标和发展需要，重点推进行政管理、国土管理、多规合一、产城融合、投融资、生态文明建设、城乡一体化、开放型经济、自主创新示范、内部管理等十个方面的改革创新，着力为新区发展提供强大的原动力。

理顺体制机制，以提高行政服务效能、优化行政资源配置为重点，按照大部制、综合性、简政效能的原则，创新整合行政管理职能，设立行政审批局、综合执法局，建立统一、高效、顺畅的管理体制和运行机制;建立健全城乡互动、融合发展的体制机制和政策体系，统筹推进户籍、教育、医疗和文化改革试点，促进城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置;按照“谁受益谁补偿、谁破坏谁赔偿”的原则，推进实施生态补偿制度，健全完善生态文明制度体系。

改革要素配置，重点围绕土地、资金、人才等资源要素，加快市场化配置改革，提高要素配置的系统性、科学性。创新土地供应和出让方式，探索实行土地差别地价和弹性年限，争取将建设用地指标在省级层面实行单列，对耕地占补平衡在全省范围实行统筹;积极争取国土部门授权，全面履行新区范围内国土管理的所有职能，构建统一高效的土地管理体系;推进投融资改革，开展综合金融试点，发起组建股份制湘江新区发展银行;放宽市场准入，鼓励国有企业发展混合所有制经济;创新人才流动方式，打通新区机关事业单位、企业、高校和科研院所之间人才有序流动的渠道。

创新发展模式，设立产业发展基金，通过股权投资、风险跟投、专项贴息等方式鼓励支持战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业创新发展，打造产城融合、两化互动的新模式;探索民间资本参与新区建设的途径和方式，积极推动实施PPP项目,争取成功通过PPP方式引入社会资本;借鉴上海自贸区的成功经验，试点推行市场准入负面清单，打通优质要素进出的便利通道，打造内陆开放型经济新高地。