长沙望城区推行低保一体化打造“阳光低保”

识别对象更加精准

　　推行城乡低保一体化，是改变以往确定低保对象依赖人为测贫、评贫和议贫的主观判断方式，通过科学设置收入计算评估项目和标准，解决审批过程中的人为因素干扰，精准识别低保对象。2016年，对申请低保家庭，各街镇入户调查率达到了100%，通过“四看四查四访”进行深入调查，即看住房条件、生活用品、消费水平和身体状况；查家庭财产、就业状况、收入水平和法定赡扶抚养人条件；访村（社区）干部、对象本人、周边群众和亲朋好友。同时，还通过打印长沙市居民家庭经济状况核对报告、调阅残疾人办证数据库、核对田土承包档案等详实部门数据来掌握相关情况，防范申请对象弄虚作假，切实保障低保对象的切身利益，维护政府部门的公信力。数据显示，全区现有农村低保对象4843户、11150人，占农村人口总数的2.5%，相比城乡低保一体化前，低保人数减少2069户、3536人，减幅24.1%。

制度规范更显公平

　　全面推行城乡低保一体化，就是要通过依法治理，用法规弥合城乡低保差别，解决制度缺陷，实现城乡低保工作法制化、标准化、规范化。望城区民政局牢牢把握工作主导权，做到“三个确保”：确保依法依规。严格按照《长沙市居民低保试点试行办法》、《长沙市望城区社会救助申请家庭收入计算评估指导实施细则》和《长沙市望城区城乡低保一体化工作实施方案》的规定操作，坚决纠正过去存在的划分低保指标、错保漏保、拆分低保金等违规违纪现象。确保合情合理。不简单地扩面，因政策要求更高、更严就减少保障户数可能更符合现实情况；也不能简单地提标，因大部份农村居民拥有生产资料，在计算收入后的低保待遇还可能会降低。实际操作中，根据每户具体情况，科学合理地界定对象和标准，做到保障规模有所减少、保障水平有升有降，整体保障水平略有提高。确保公正公开。每个村（社区）都组织召开了不少于30名居民代表参加的低保民主评议会，通过PPT、电子表格等形式逐户呈现申请低保家庭调查情况和收入计算评估结果，让居民代表充分发表意见。居民代表提出有异议的，街镇会再次组织调查审核，最后评议和审核结果都在公示栏上予以公示，长期接受社会各界和居民群众的监督，努力打造“阳光低保”。

保障资金更多惠及

　　全面实现城乡低保一体化，就是要打破长期城乡低保二元结构，实现更广范围内城乡统筹发展，让城乡低保对象享受政策上的平等、保障待遇上的一致。为了实现这一目标，全区各街镇根据实际情况，分别制定了《社会救助申请家庭收入计算评估项目和标准》，在收入计算评估过程中，综合考虑申请对象劳动能力和因病、因学必要的固定性支出，精确计算家庭收入，确定合理的保障待遇，切实做到了保障水平高有低、有升有降。目前，全区农村低保对象月人均救助178.7元，相比之前，月人均救助增加3.2元，重点困难低保对象月人均救助增加了200多元。同时，农村五保对象月人均救助539.3元，月发保障金增加57.7万元，月人均救助增加了147.1元。全区实施城乡低保一体化后，保障对象的待遇有所增加，尤其是重点困难低保对象的保障待遇大幅提高，更加有力地惠及了特困群众，让他们有了更多的获得感、幸福感。