郴州市北湖区司法局把好社区矫正工作"六道关"

　　郴州市北湖区司法局紧扣第一责任，多措并举抓好社区矫正工作不放松，建立健全社区服刑人员无缝对接、信息录入、矫正管理、教育改造、激励奖惩等一系列工作制度，使全区社区服刑人员无一人脱管、漏管，无一人重新犯罪，确保了自2009年工作开展至今，共接收的643名社区服刑人员无一例脱管、漏管、无一例重新犯罪，其中330名已经服刑期满，顺利回归社会，为经济和社会发展大局营造了稳定的法治环境。

　　无缝对接，把好社区服刑人员进矫“入口关”。区司法局与区公安分局、区人民检察院、区人民法院密切工作衔接，通过召开联席会议共同就抓好社区服刑人员管理工 作进行职责分工，为社区矫正工作的开展提供了制度上的保障。区司法局把社区服刑人员管理工作作为基层维稳的大事来抓，纳入全年“精细化管理”目标责任予以 考核。积极加强与法院、监狱的协调沟通，落实服刑人员移交制度，约定时间、地点，在假释服刑人员入矫时，现场办理各项手续，人、档面对面移交。严格执行入 矫仪式，由区司法局社区矫正中心组织司法所、社区矫正机构工作人员到场，按照规定程序，当面向服刑人员宣告入矫，并告知其该履行的各项义务和拥有的权利， 与法院、监狱移交对接清单，核查服刑人员资料、查验各类法律文书，经查无误后，双方在移交对接单上签字，完成对接手续的办理。

　　建制预防，把好社区服刑人员风险“预警关”。强化环境评估科学性，实行服刑人员接收前“社区矫正环境评价否决制”，对所有社区矫正服刑人员实行“三问”机 制：问现实表现，强化动态掌控；问群众反映，营造社会氛围；问发展需求，注重人性关怀，此举大大提升了执法公信力，既注重对服刑人员的监管和关怀，又强调 了群众参与、大众监督的重要性。针对服刑人员出监执行社区矫正，坚持做到逢人必查、接前必评。在服刑人员矫正环境评价过程中，突出能否实施有效监管、是否 影响社会安全，强化评估的公正性和客观性，提升风险预见能力，严把社区矫正“预警关”。

　　动态更新，把好社区服刑人员信息“录入关”。区司法局对社区服刑人员的管理不局限于法院和监狱移交的人员，而是采取三种措施积极更新已掌握的人员资料，从源 头上防止社区矫正人员出现“漏网之鱼”。一是采取逐乡（镇）、逐村、逐户排查摸底，准确掌握社区服刑人员动态数字，逐人建档入籍；二是依托社区矫正信息管 理平台，对已摸清底数的服刑人员进行详尽信息录入；三是不定期核查服刑人员动态信息，深入到各镇、村抽查，做到了然于胸，底子清、住址清、动态清、去向 清。

　　借力科技，把好社区服刑人员行踪“监控关”。区司法局依托中国电信网络平台，提 供连续号码段，按照统一资费、统一终端设施的方式入网，并组建集团虚拟网，以GPS卫星和手机基站双定位的方式，在郴州市率先建设社区矫正人员电子追踪管 理系统,  并建立社区矫正人员数据库，实现对矫正人员的动态监控和信息化管理。通过手机与卫星信号的交换、联接，可轻松实现对矫正人员全天24小时、全年 365天不间断的全球范围定位追踪，每5分钟刷新一次矫正人员的所在位置，精确到所在街道和标志性建筑物，也可实现司法干警与矫正人员之间的信息、电话交 流。此举极大的震慑了服刑人员，有效防止了社区服刑人员重新犯罪。

　　教育学习，把好社 区服刑人员心理“矫治关”。对纳入社区矫正的服刑人员，由司法所工作人员当场为其办理入矫手续，宣读《社区矫正入矫宣告书》，与服刑人员及其家属分别签订 《接受社区矫正保证书》和《社区矫正保证人协议书》。同时，宣讲社区矫正相关法律法规和政策制度，对服刑人员进行思想教育，告知社区服刑人员必须履行的行 为规范，强化身份意识、守法意识。对矫正期间积极配合，遵章守纪的人员，给予表扬和考核加分，可以作为减刑的依据。每月定期不定期开展服刑人员集中法律法 规学习和心理矫治教育，对服刑人员的心理健康进行积极干预，便于动态掌握服刑人员的心理变化，为预防重新犯罪打下良好的基础。

　　真情帮扶，把好社区服刑人员生活“改造关”。区司法局紧紧把教育引导与帮扶解困紧密结合起来，帮助社区服刑人员解决切实困难，营造良好矫正环境。根据服刑人 员文化程度、刑期长短等具体情况，有针对性地向他们介绍社会保障、技能培训、就业推荐等帮教工作，服刑人员每月写一次思想汇报、每周与司法所干警谈心谈话 一次，便于司法局干警了解服刑人员的发展需求，尊重他们的人格和感情。对特别困难的服刑人员家庭，及时施以援手，帮助介绍就业门路，争取社会各界帮教组织 的扶助，实施按需帮教和服务，提高矫正工作成效。仅2014年一年，就为社区矫正人员帮助就业181人，解决生活生产困难28个，走访慰问69人次。

(来源：中国网）