长沙9区县（市）党委换届工作圆满完成

　　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”。自区县（市）党委换届工作启动以来，长沙坚持上下联动、多措并举，以史上最严的监督促使违纪违规行为无处遁形，以最坚决的态度、最有力的措施，确保了换届风清气正。截至8月20日，全市9个区县（市）党委换届工作全部圆满完成。

　　念好责任“紧箍咒”

　　构建全方位严密责任体系

　　7月29日下午，长沙市委举行区县（市）党政主要负责人集体谈话会议。省委常委、市委书记易炼红勉励新一届区县（市）党政主要负责人，做党和人民满意的好干部，以坚定的意志、强烈的担当和过硬的措施，做确保区县（市）换届风清气正的主心骨。

　　“抓好换届风气监督，是必须担当的政治责任、主体责任。这个责任担不起，管党治党就是失责、失位、失职。”作为长沙管党治党的第一责任人，易炼红对换届工作的组织实施、工作进度、换届风气等情况全程亲自抓，先后与63名新任领导干部、17名区县（市）党政正职进行集体谈心谈话，就忠诚履职、确保换届风清气正提出要求。

　　加强换届风气监督、严肃换届纪律，是事关全局的大事！市委站在全面从严治党的战略高度，切实履行主体责任，市委常委带头落实严肃换届纪律“六承诺”，并分别到所联系的区县（市），对换届风气监督工作进行督导检查，推动责任落实。

　　“要进一步压实责任，提高发现问题的能力，以眼里不容沙子的认真劲抓好换届风气监督。”8月18日，市委常委、市纪委书记李军深入宁乡县等地督查换届风气监督工作，听取相关情况，并进行指挥调度和现场督导。

　　“按照上级的要求，切实把换届风气监督工作扛在肩上、抓在手上。”市委常委、浏阳市委书记曹立军介绍，浏阳始终将严肃换届纪律当作落实管党治党政治责任的重大考验来对待，确保了换届风清气正。

　　责任不是一句口号，必须细化才能防止空转，才能落到实处。长沙对换届风气监督工作实行清单式监管，把责任主体细化为党委、纪检机关、组织部门、党委书记、班子成员等10类，制定换届风气监督工作任务清单，详细列出三个阶段12项工作任务，明确时限和责任单位，将宣传教育、监督检查、查核处理、舆情应对等任务落实到部门，责任到人。同时，编制换届风气监督责任书、工作流程图和巡回督查及现场督导工作手册，明确了“谁来监督”、“监督什么”、“怎么监督”。

　　此外，各责任主体对加强换届风气监督“签字背书”，区县（市）党委书记、纪委书记、班子成员签订严守换届纪律承诺书，全市上下形成了层层压实的严密责任体系。

　　织密监督“防护网”

　　开展全过程、全覆盖督查

　　“你对‘九严禁’换届纪律要求的内容了解吗？你认为本地2016年的换届风气怎么样？”6月22日上午，长沙市换届风气巡回督查组来到芙蓉区。督查组随机抽取部分党员干部了解相关情况，听到了“这是换届风气最好的一年”等令人满意的答案。随后，督查组工作人员又仔细翻阅了换届风气监督工作台账，并嘱咐相关人员发现问题要立项专办，2小时内向上级报告。

　　据了解，在换届风气监督工作中，长沙实行市、县、乡三级联动，深入分析提名推荐、考察公示、选举等环节的特点和风险点，分阶段、有针对性地开展巡回督查、驻点巡察、现场督导，做到了监督“零距离”、处置“零时差”、问责“零容忍”。区县（市）党委换届期间，全市各级共派出派驻79个巡回督查组、60个巡察组、155个现场督导组和376名会风会纪监督员，对换届风气开展全过程、全方位、全覆盖的监督检查。

　　区县(市)党委换届期间，市纪委牵头组织开展3轮换届风气巡回督查。通过电话回访、个别访谈、测试测评、走访选举落选人员等方式，重点检查了各责任主体的“六个到位”情况。同时，将巡察与监督有效结合，派出9个市委巡察组，深入街道开展区县(市)换届风气监督工作，畅通信访渠道，随机抽查当地换届风气监督举报电话畅通情况，带着问题开展巡察，着力发现是否存在拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼、造假骗官、造谣诬告等问题。望城区委常委、区纪委书记秦国良介绍：“我们出台了‘八条禁令’刚性要求，开展换届风气督查73次，检查餐饮娱乐场所46家，不给‘歪风邪气’滋生的土壤，真正做到弊绝风清。”

　　8月16日，宁乡县党代会代表开始报到。会场也来了几名统一着正装的“特殊代表”，原来是市委派驻宁乡县现场督导组、市委第九巡察组组长李亿成带领巡察组工作人员进驻了会场。“我们24小时驻会，给每个组员都列出了任务清单，全程监督换届纪律执行、会议风气、职能部门和代表团履职、苗头性和倾向性问题报告处置等情况。”李亿成介绍。

　　据了解，长沙市县两级派出驻会督导组，与代表同吃同住，全程参与代表团各个环节的活动，对换届选举风气进行现场督导、全程纪实。并通过明察暗访，重点查纠违规聚餐，违规建微信群，组织参与高消费娱乐活动，违规发放资料、礼品、慰问费等违纪违规问题。“我们分3个组，对区政府附近18家餐饮娱乐场所进行暗访，为防止出现借机赠送节礼等违纪行为，还走访了附近的高档酒店和商场，了解礼品销售情况。”市委派驻天心区现场督导组成员、市纪委机关党委专职副书记廖荣介绍。

　　此外，宁乡县、岳麓区、雨花区等地在强化现场督导的同时，派出暗访组督查机关工作作风，严防党代会期间出现机关工作纪律松弛的现象。

　　对违反换届纪律的问题坚持严查快处。市纪委与市委组织部协同配合，建立违反换届纪律问题快速查核机制，设立专项查核组，建立举报台账制，定期盘点销号。

　　筑牢廉政“防火墙”

　　实现换届风清气正人心顺

　　“严禁拉帮结派，对搞团团伙伙的，一律给予纪律处分……”8月15日，天心区党代会前夕，党代表青园小学教师文艳收到区纪委通过微信平台推送的生动形象的换届纪律动漫释义。

　　据了解，全市各级充分借助新媒体的传播优势，运用网站、微博、微信等平台，让换届纪律以丰富多样的形式出现在“朋友圈”、“手指尖”，刻印到党员干部心中。区县（市）党委换届期间，全市各级党委组织开展换届纪律专题学习539次，发放学习宣传资料 3万余份，谈心谈话1.1万人次，集中观看警示教育片392场，举办培训班85期，签订换届纪律承诺书5000多份，印制提醒卡1万余张，发送换届纪律短信2万余条……一系列量身定制的“免疫”套餐，帮助党员干部在心中筑起了牢不可破的“防火墙”。

　　严防“带病提拔”、“带病上岗”，市纪委严把党风廉政意见回复关，共对36名省委考察对象、297名区县（市）拟新提名人选考察对象和继续提名人选、22名区县（市）换届有关人选、337名出席党代会的代表候选人初步人选，进行了党风廉政情况审查。在审查中，发现一名区县（市）拟提名人选存在违纪问题，当即取消其提名人选资格。

　　目前，全市9个区县（市）党委换届工作圆满完成。代表们感受最深的就是此次换届的纪律严明、风清气正，“严”成了他们口中出现频率最高的字。

　　“今年的换届纪律要求更严了，代表们对自己的要求也更高了，没有外出吃饭的，晚上也没有出去搞其他活动的。”连续两次担任区党代表的望城区茶亭镇东城社区临时党工委副书记姚罗华深有感触地说。“所有代表吃、住都在代表团驻地酒店，违规聚餐、吃吃喝喝的现象和互相串门、发短信拉选票的行为都不见了。会场纪律也很严，大家精神高度集中，围绕主题开展讨论，连玩手机的情况都没有了。”长沙县第十三届党代表、北山镇五福山庄董事长陶洪兵也感叹这是他所参加过的“史上最严会议”。

　　开福区青竹湖街道青竹湖畔社区书记胡杜勇是第一次参加区党代会，他说：“开门强监督，会前敲警钟、会中抓会风会纪，特别是市县两级派驻的现场督导组全程进驻会议主席团和各代表团，对迟到早退、会场打手机、交头接耳、发言偏离主题等情况都即时提醒、纠正，这次党代会让我们感受到了什么是‘严’字当头。”

　　“‘九个严禁’像不可触碰的雷区，大家都遵规守纪，确保了会风清会纪严。”中共天心区第五次代表大会代表、天心区先锋街道先锋集资办党支部书记张伟表示，将把这种严肃认真的精神贯彻到今后的工作之中，更加严格要求自己，履行好自己的职责，对得起党代表这个光荣的称号。