北京市国税局多措并举创新税收服务和管理

　　北京市国税局从税务登记、发票领购、纳税申报、后续监管等多环节入手，积极创新税收服务和管理，最大程度便利纳税人，提高税收征管质量和效率。

　 　一、创新税务登记方式，提速登记办理

　　与北京市地税局实施联合税务登记管理，简化并统一了全市税务登记流程。纳税人办理税务登记事项，只需向国税机关或地税机关一方申请，“一家信息、两局共享”。

　　积极推进部门协作，通过优化信息系统，实现在办理设立税务登记时自动获取工商注册登记信息并导入税收征管系统，减少了纳税人等待时间。

　　实现了设立登记、变更登记和停复业登记的即时办结。正在与工商、地税、质检部门协调，探索建立营业执照、组织机构代码证与税务登记证“一表登记，三证合一”制度。

　　 二、创新发票管理方式，提高办税效率

　　简化和规范普通发票领用程序，提速普通发票领用。统一普通发票领用办理手续和报送资料，明确各级税务机关不得自行制定“土政策”；明确普通发票领用遵循“同意办理为一般，不予办理为例外”的原则，不予办理时要书面写明原因，规范税务人员的自由裁量权。自2014年6月1日起，初次领用普通发票的纳税人，可依经营需要自主选择发票领用“套餐”；普通发票领用实行办税服务厅即时办理，不再流转至管理所。

　　简化和规范发票代开程序，提供网上预约代开服务。简化发票验旧手续，实现增值税专用发票自动验旧、货物运输业增值税专用发票和通用机打发票电子验旧；对实现自动验旧和电子验旧的发票取消附报资料。

　　积极推广电子发票，稳步推进电子发票应用试点。电子发票的应用，减少纳税人发票使用成本50%以上。

　　 三、创新纳税申报管理，推行网上办税

　　大力推行网上申报。网上办税的企业已超过75万户，网上申报比例达96.17%。

　　打造网上办税服务厅。通过与北京市政务外网及人民银行等7家业务协作单位的网络互联互通，积极打造具有北京国税特色的网上办税服务厅。已涵盖设立税务登记、变更税务登记、普通发票领购申请、企业所得税优惠备案、一般纳税人认定、中国税收居民身份证明、退税申请等业务。同时，引入电子档案，将网上办税服务厅与电子档案无缝衔接，实现全流程无纸化。

　 　四、创新纳税服务方式，推行全市通办

　　2014年7月1日起，国税纳税人在办理普通发票领购、税控机打普通发票验旧等涉税事项时，可以前往全市国税部门任意一个办税服务厅办理。在此基础上，逐步实现所有涉税事项的全市通办。

　　 五、创新后续监管方式，防范税收流失

　　在放宽发票领用的同时建立发票风险防控制度，要求初次申领普通发票数量统一为市局确定的初次领用数量范围内。

　　对辅助提示信息系统进行优化升级，增加连续持票三个月以上未验旧、持有高版别发票但连续开具低版别发票等风险监控指标，通过指标固化，及时进行数据分析比对，组织开展疑点核实。

　　引入分级分类管理以及税收遵从度评价的思路，对辖区企业实行差异化的管理和服务模式。建立风险监控中心，实现业务归口负责、数据集中分析，将征管资源集中投放在税收风险高的行业、领域和纳税人身上，稳步提高纳税人的遵从度。