长沙雨花区：莫让劳动者“维权意识强 维权能力弱”

　　新《劳动合同法》颁布以来，随着国家对劳动法宣传力度的逐渐加大，劳动者受教育的程度也越来越高，维权意识逐渐增强。“有争议，找仲裁”的观念，已经逐渐形成，劳动争议案件数量极速增长，2013年劳动仲裁案件348件，2014年500件，日前，2015年案件就接近500件。诚然，劳动者维权意识增强，通过法律武器维护自己的利益值得高兴，与此同时，诉求不明确，无有效证据等维权能力弱的现实，导致劳动者的合法权利因证据不足得不到支持，使得部分群众降低对法律的信心，进而影响仲裁甚至政府的公信力。

　　劳动者维权能力弱主要表现在以下几个方面：

　　一、劳动者举证困难。劳动者对于证据收集的意识不强，平时工作中，没有及时保存相关证据，申请仲裁因缺乏证据无法立案；事后当事人采取偷拍、偷录方式取证的，合法性得不到认可。

　　二、劳动者诉讼能力偏低。一些社会经验不足、文化程度偏低的劳动者认为，只要申请仲裁，就能达到目的。大部分劳动者法律知识的缺乏，证据效力低，庭审时质证、辩论能力差，发言往往偏离焦点，过分纠缠细枝末节，表达不清。

　　保障劳动者的合法权益，是和谐社会的基础，提高劳动者维权能力可以从以下几个方面入手：

　　一、建立多元化调处化解劳动纠纷的机制。一是广开调解渠道。如邀请当事人所在单位的基层组织、人民调解委员会和基层组织、乡镇司法所积极参与，耐心做双方的思想工作，帮助双方减少可能发生的冲突，即便通过调解双方仍不成，也可以通过调解将负面影响降到最低程度，有效避免双方矛盾扩大。二是建议诉讼者理性申请仲裁。针对有些案件，劳动者举证困难，或者取证成本过高，且劳动者与用人单位协商赔偿金额差距不大，建议双方通过相对平和的方式处理。

　　二、尽力保护劳动者在诉讼中的权利。一是坚持当事人举证与仲裁委查证相结合的原则，确保劳动者权益的实现。对于劳动者无法获取证据，可以由劳动者提供证据线索，仲裁委依职权或依申请进行调查取证。二是在劳动案件中，应当降低政府法律援助的门槛，加大劳动维权案件的法律援助的覆盖面，让律师更早、更多的参与到劳动者维权过程中，节约更多的社会成本。

　　三、完善立法，正确适用法律。建议完善《劳动法》和《劳动合同法》的相应条款，以便给审理劳动案件出现的新问题提供依据。仲裁员在审理过程中要充分发挥仲裁职能和运用自由心证，依法保护无过错方，从而确保劳动案件的公正审理。

　　四、强化诉讼引导。一是加强对诉讼人的引导。当事人诉讼能力差异大，经济地位不平衡，收集证据难，社会影响大，加强对当事人的诉讼引导显得尤为重要。仲裁委员会要强化庭前指导，做好释明工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，并在庭审中适当指导当事人围绕焦点举证、质证、辩论。二是加强对证人的引导。针对证人不愿作证的不同情况，要分析证人的基本心态，作必要的宣传教育工作，消除证人思想顾虑。对于涉及案件主要事实的主要证人经做工作后仍不到庭作证的，仲裁委可以依职权进行调查，取得证言，再交由当事人质证。